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中共盐城市体育局委员会关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:1808   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2017-6-27 17:56:12

根据市委统一部署,20161212日至2017110日,市委第一巡察组对市体育局党委进行了巡察。2017227日,市委第一巡察组向市体育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改情况予以公布。

一、统一思想,坚定政治立场推整改
  市体育局党委始终站在政治高度,严格落实市委巡察组的意见要求,周密制定整改方案,精心组织整改工作,压紧压实整改责任,全力以赴抓好市委巡察意见的整改落实。

(一)不断统一思想认识。局党委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把巡察整改作为重要政治任务,将党的十八届六中全会和市第七次党代会精神作为巡察整改的根本遵循,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以巡察整改为契机,推动体育系统全体干群坚定不移落实全面从严治党各项部署要求。

(二)切实加强组织领导。227日市委第一巡察组反馈意见当日下午,局党委即召开局领导班子全体成员参加的专题党委扩大会,动员安排巡察意见整改落实工作,明确要求切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上,以“马上就办”的劲头,一个不漏、一着不让、一步不松地抓整改、抓落实。成立了以局党委书记为组长的市体育局党委巡察整改工作领导小组,其他党委成员均为副组长,并由局纪检组长兼任办公室主任,统一领导和组织实施巡察整改工作。

  (三)周密安排工作举措。局党委召开1次党委扩大会、1次处室和单位主要负责人专题会议进行动员和部署,并在每次的周碰头会、中心组学习会、月度工作会等会议上对巡察整改工作作出专门强调;局各分管领导先后多次召开条线会议,分解下达和推进落实整改工作;各处室、单位通过支部会、全体人员会研究落实整改工作,形成了全局上下联动、同频共振、整体推进的整改氛围。制定了《市体育局党委巡察反馈意见整改方案》,对巡察整改工作作出具体部署,并逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改措施、完成时限,实行整改销号制度,确保整改责任压紧压实,各项整改措施全面落实到位。

  (四)狠抓督查确保实效。局党委把巡察整改作为当前首要重大政治任务,党委书记和班子成员带头落实整改,确保整改取得扎实成效。党委书记认真履行“第一责任人”责任,主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度,定期听取班子成员对分管领域整改落实情况的汇报。班子成员按照责任分工,指导责任部门进一步细化整改工作、逐条落实整改举措,定期督查工作进展。整改领导小组及其办公室加强对各项整改任务落实情况的督查。局纪检组通过上门督查等方式对整改落实情况加强监督,并对重点整改任务进行了跟踪督查。各处室、单位按照局党委部署,具体细化整改任务、明确责任,切实抓好整改。

二、狠抓落实,突出问题导向抓整改
    对照巡察组反馈的问题,局党委坚持“不怕痛、不回避、不手软”,一项一项列出清单。整改方案从党的领导和党的建设、落实全面从严治党、执行“六项纪律”三个大方面入手,对具体的52个问题,属于党委班子的由班子集体担责,该业务条线的由业务线分别落实,局各分管领导和责任人对照时间节点,均主动挑起担子、立即全力着手整改。

(一)党的领导和党的建设方面

1.关于党委班子核心作用减弱问题的整改情况。一是局党委进一步深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,坚持每月中心组学习制度,常态化开展“两学一做”学习教育,不断增强班子成员的党性修养,牢固树立政治意识、大局意识,不断增强忧患意识、危机意识、进取意识,认真履职、全力尽责,迎难而上、攻坚克难。二是围绕全民健身、健康中国两大国家战略,结合盐城实际,深入调查研究,谋良策、出实招,充分运用现代科技手段,利用大数据、“互联网+”,积极推动智慧盐城体育建设。坚持以改革求发展,通过适当公共财力的引导、撬动作用,改革业余训练模式、赛事举办模式、人才引进模式等,努力推进群众体育生活化、竞技体育集约化、体育产业市场化。三是当前全力争取政府和相关职能部门支持,推动建军路全民健身中心工程能够尽快全面开工;以群众需求和满意作为体育工作的出发点,不断完善公共体育服务体系示范区建设;抓住市委“515”政策机遇,努力设法引进更多优秀教练员等急需人才。四是党委班子进一步坚持民主集中制,重大问题集体讨论、按少数服从多数作出决定。班长充分发扬民主,集中大家智慧;班子成员关心全局,自觉服从集体意见。坚持用好批评与自我批评武器,班子成员之间经常谈心沟通,同志间互相监督、互相提醒,进一步提升领导班子的凝聚力、战斗力。

2.关于党建工作推进乏力问题的整改情况。一是认真贯彻落实全面从严治党党委主体责任、纪检监督责任,党委书记认真落实“七一工作法”,严格履行“第一责任人”责任,其他班子成员进一步严格“一岗双责”,将党建工作列入每月工作安排,切实做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,不断加强局系统各基层党组织和广大党员干部思想政治工作。二是切实将党建工作摆上重要位置,作为贯穿全年工作的一根主线,制定完善了2017年市体育局党的工作要点》,切实做到党建工作年初有计划、月月有安排、年终有考核。党委会进一步高度重视党建工作,及时研究讨论党建工作年度计划、党员发展等事项。三是制订和修改完善《盐城市体育局工作规则》《盐城市体育局党委议事规则》《盐城市体育局局长办公会议规则》等系列规范性文件,进一步明确党委会、局长办公会、局周例会职能。切实做到一般日常事务由局周例会处理,重要行政事项由局长办公会确定,重大决策、人事事项等由党委会研究。四是用好批评与自我批评武器,严肃认真召开局党委民主生活会。党委书记充分发挥班长的示范引领作用,民主生活会上带头围绕主题,只讲问题,诚恳请大家帮自己“找茬”。大家出于公心,积极发言,对党委书记提出意见和建议,书记本人坦诚表态接受,班子其他成员相互开展了批评与自我批评。五是进一步加强局系统各级基层党组织和党员干部思想政治工作,制定出台《关于进一步加强和改进局系统党建工作的通知》,坚持一个标准到底、一把尺子衡量。邀请机关党建专家,从开展基层党建工作、做好党建工作台帐等基础工作入手,为全系统党务干部作专题辅导。在全系统进一步坚持“三会一课”,开展主题党日活动和警示教育,提高队伍的凝聚力和战斗力,充分发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。六是在前期已与市委组织部请示基础上,进一步加大与亭湖区有关方面的沟通协调力度,将根据属地管理的原则,尽快将新亚公司党支部整建制转移至所在街道、社区党组织。

3.关于系统内职权管理高度集中问题的整改情况。329起全面实施修订后的工作规则、财务管理制度等规定,明确各直属单位法人职责,人财物各负其责、各尽其职,局不再具体审查批核,同时完善重大事项报告制度,加强对全系统的监管力度。局已不再代理体育社团财务,各体育社团自行聘请财务人员。协助市委组织部、市国资委加快市体育产业集团组建步伐,目前集团章程已经市国资委批准。下一步将严格按照规定,加强董事会、监事会建设,理顺人事、资产等关系,健全法人治理结构,争取年内市体育产业集团组建到位。

4.关于体育事业发展步伐不快问题的整改情况。一是制定出台《盐城市体育事业“十三五”发展规划》,明确“全市公共体育服务体系进一步完善,体育公共服务功能更好地惠及群众”的总体发展目标。二是优化业余训练项目布局,坚持全市一盘棋,努力做强自行车、射击、举重、游泳、艺术体操等5个项目;做大乒乓球、羽毛球、网球、花样游泳、跳水等5个项目;做实摔跤、曲棍球、手球、跆拳道、拳击等5个项目;振兴足球、篮球、田径、击剑、柔道等5个项目;新增排球项目;同时认真做好青少年校园足球和校园篮球各项工作。三是牵头制订并提请市政府常务会研究通过《盐城市全民健身实施计划(20162020)》。按照年度计划,3月底组织专家讲师团赴阜宁县和射阳县为一线群众解读全民健身和健康中国两大国家战略,组织举办了200余人参加的42式太极拳、手拍鼓培训班。大力推进农村全民健身场地设施建设,到年底确保全市建成96个乡镇多功能运动场地;年内牵头在全市新建成55公里健身步道,提档升级50个社区的75处体育设施,并指导推进盐都区小马沟体育公园、城南新型社区体育公园建设。四是通过百动盐城APP和“盐城智慧体育”微信公共号对全市公共体育场馆进行注册登记,公布免费开放场馆地点和时间。市体发公司、市游泳馆所属体育场馆每年免费向公众提供体育赛事活动不少于4次,体育讲座不少于4次,体育健身技能培训不少于1000人次。今年市体育场投资300多万元改善足球场草坪和灯光,免费向公众开放。四是扎实推进体育产业项目建设。推荐“盐都大纵湖旅游度假区汽车自驾游”营地项目申报文化产业发展专项资金,推荐阜宁“古水桃园”运动养生基地建设等20个项目申报江苏省体育产业发展专项资金。同时,深入江苏博德维环境技术有限公司、江苏中体机会体育娱乐科技有限公司,提供政策帮助和决策参与,用盐城智慧体育移动平台,免费为一大批体育产业小微企业提供宣传。

(二)落实全面从严治党方面

5.关于“两个责任”落实没有到位问题的整改情况。一是局党委带头履行主体责任,今后局党委研究党建工作每年不少于两次;上级有部署要求或发生重大问题时,及时召开专题会议。督促各部门、单位主要负责同志带头履行“一岗双责”,带头执行廉洁自律准则,管好班子、带好队伍,一级抓一级,把责任压下去、落到实处。班子其他成员各负其责,确保全面从严治党职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。二是明确各部门各单位主要负责同志为各自单位第一责任人,将落实主体责任摆上更加突出位置,真正把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,主动履责、全力担责,持续抓牢“主体责任”这个关键。三是根据局系统作风建设考核评议实施办法,将责任制监督重点向机关处室和基层一线延伸覆盖,对落实党风廉政建设责任制不力,不部署不检查或只部署不检查,给工作造成不良后果的单位或个人,加大执纪问责力度,督促各业务条线干部知禁而止。四是局党委会及时调整了局领导班子分工,纪检组长不再参与体育业务分工,专职纪检监督。局党委全力支持纪检监察部门加大监督力度,强化权力运行制约和经济责任监督,强化中央八项规定、省委和市委十项规定和廉洁自律准则的落实,对发现的违法违纪、失职渎职、决策失当和损失浪费等问题将一一查处,严肃问责,坚决整改。

6.关于作风建设规定执行不规范问题的整改情况。一是增强全面从严治党的紧迫性,扎实提高做好新时期党建工作的思想自觉和行动自觉,制定出台《关于进一步加强和改进局系统党建工作的通知》,明确局系统全面从严治党的指导思想、目标任务,提出7个方面的具体工作措施。二是进一步高度重视作风建设,410专门召开了作风建设大会,要求全系统做到作风建设常态化、标准化、精准化,持之以恒抓常、抓长、抓细、抓实,并将推进作风建设的责任细化分解到各单位、各处室,以务实的举措更好地服务人民群众身心健康,加快健康盐城建设步伐。三是以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题,今年五月份,在全系统开展为期一个月的“五个一”警示教育活动。对中央八项规定和省市委十项规定,始终坚持抓常、抓细、抓长,持续努力、务求实效,切实做到作风建设永远在路上。四是修改了《市直体育系统公务接待规定》,明确规定所有公务接待一律禁止安排含酒精的饮料和香烟,并规定了用餐标准,同时规定报销接待费用必须同时具备公函、接待审批表、接待清单、菜单等凭证。五是严格执行市纪委机关等4部门《关于进一步加强经费管理、严肃财经纪律的通知》和市财政局《关于调整市级机关差旅住宿标准等有关问题的通知》,责令相关人员退回超标准坐车、多领出差补助、多报打车费合计760.6元,清退中层副职以上干部违规领取电话补助和用车补助42300元,清退班子成员和中层干部在体育协会中兼职取酬30200元。

(三)执行“六项纪律”方面

7.关于选人用人尺度把控不严问题的整改情况。一是以盐城体校升格、市体育产业集团组建为契机和机遇,进一步争取上级组织人社部门的支持,努力突破横向纵向交流轮岗的现有政策障碍,继续加大系统内干部轮岗交流力度,化解部分重点热点岗位负责人在同一岗位任职时间较长、以及人员混岗问题。对借调在局机关工作的人员,采取逐步分流的措施,力争尽快消化到位。截止430,已将3人分流至本人所属的直属单位。二是继续用好用足“515”引才政策,采取全职或柔性引进、人才派遣等多种方式,设法引进更多熟悉业余训练发展规律的高层次教练人才。今年3月柔性引进了浙江省大关游泳健身中心总教练,足球、羽毛球、射击等7个项目的9名教练员正在沟通中。同时加大现有人员的学习培训力度,全力提升其能力和水平,努力培养、锻炼更多德才兼备、业务娴熟的体育专业干部,选派4名教练员、24名省级体育传统校校长参加省组织的专业培训,11月份将举办一期全市业余训练教练员的专项培训以及体育特色学校体育教师培训。三是严把人员录用标准和程序关,各直属单位继续严格执行人社部门要求和规定程序,所有进编人员都由市人社部门牵头,面向社会公开招考录用,切实做到“凡进必考”。对非编制人员,市体彩中心制订出台了《盐城市体育彩票管理中心非正式人员录用办法》,对未经正常程序招录的9名专管员于4月集中组织到省中心进行培训和考核,获取上岗资格。市体发公司研究制订了《盐城体育实业发展有限公司人力资源管理办法》,市五环公司对招录人员进行再培训,合格者方能上岗。

8.关于服务基层和服务群众不力问题的整改情况。一是常态化在全体党员中开展“两学一做”教育,进一步增强全体党员干部的党性意识、为人民群众服务的宗旨观念,始终做到一切体育工作均以群众需要、群众满意为出发点和落脚点。二是修订完善了《盐城市体育局工作规则》,明确规定局领导要经常深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,全年不少于二个月。并规定到基层考察调研,要轻车简从、减少陪同,简化接待,讲求实效。三是积极关注和回应群众利益诉求,局成立了信访工作领导小组,明确一名分管副局长,要求局领导班子成员定期接待来访群众,确保信访事项事事有回音、件件有落实。市体彩中心就彩票站点的审批,制订了《盐城市体育彩票销售网点申报条件》《盐城市体育彩票销售网点办理流程》,明确专门机构负责申请办理工作并及时对办理情况进行回复,同时将网点申办信息和县(市、区)体育彩票管理中心申办电话、监督电话在《盐城晚报》公布,接受社会监督。

9.关于大型赛事活动存在铺张浪费现象问题的整改情况。一是组织全系统党员干部进一步深入学习中央八项规定、省市委十项规定,以及国家体育总局、省体育局关于举办体育赛事厉行节约相关要求。二是对近3年来承办的6项大型赛事经费使用情况“回头看”,对赛事宣传费过高,国内外知名运动员、裁判员接待标准偏高等问题进行认真剖析。三是制订出台《盐城市举(承)办大型赛事组织管理规定》,明确赛前编制合理预算,赛后决算进行专项审计。

10.关于国有资产经营管理责任落实不到位问题的整改情况。一是认真仔细排查系统内资产租赁合同执行情况,对未按合同执行的,逐一详细剖析原因。市体发公司成立了“奥星驾校”遗留问题处置领导小组,安排人员到亭湖区人民法院执行局跟踪案件具体情况,并于428再次向亭湖区人民法院提交强制执行申请书,力争尽早追回代偿资金。市体育场、市游泳馆等单位对租金不按时缴纳的承租户已依法提请诉讼。二是严格按规定按要求出租资产,确保出租资产操作规范、透明。对全民健身中心8楼、13楼到期项目,市五环公司严格按照市财政局相关规定和程序公开拍卖租赁权。市体发公司在市国资委、市公共资源交易中心的指导下,对奥星训练馆一楼、市体育馆一层等资产进行公开拍卖。三是制订制度堵住漏洞。资产出租的相关单位都建立了相关制度,防范资产出租过程中的廉洁风险点。市体发公司、市体育场等单位制订了《资产出租管理办法》,市五环公司、市游泳馆等单位制订了票据(卡)管理制度等。

11.关于工程管理不规范、财务管理薄弱问题的整改情况。一是认真排查梳理近3年来的基建项目,对不符合法律法规和地方文件规定、工程实施管理不到位的情况,剖析其原因。二是走访市发改委、住建局等职能部门,把握关键环节和主要事项,强化相关人员招投标法律法规的学习,对项目的勘察、设计、施工、监理、材料等程序,严格按照《招投标法》《政府采购法》等法律法规的要求,履行招标程序。三是制订出台《盐城市市直体育系统基建工程管理办法》,切实加强对工程建设的管理。四是规范向各类体育协会拨付资金程序。市游泳馆已停止向游泳协会拨付资金,市体彩中心制订出台《盐城市体育彩票管理中心赞助性活动管理办法》,对赞助协会开展活动进行科学论证、评估、策划。五是清理往来资金挂账。经自查共涉及8单位59笔往来资金挂账,截止430已清理到位19笔,剩余往来在630前清理到位。六是严格执行国家税收政策,对教练员、部分运动员的奖金代缴个人所得税已补缴到位。

三、长抓不懈,实现整改落实长效化

下一阶段,市体育局党委将继续贯彻落实好市委巡察组的整改要求,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要长期努力的,坚持目标不变、力度不减,分阶段积极推进,确保各项整改工作落到实处,以扎扎实实的整改成果接受市委和人民群众的检验,推动盐城体育再上新台阶。

  (一)进一步加强体育系统党的领导和党的建设。坚决贯彻落实中央和省市委决策部署,坚持将理论学习摆在突出位置,将党章、准则、条例和党的重大政策方针作为重点学习内容。严守党的政治纪律和政治规矩,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委领导核心作用,把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置,认真履行政治领导责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。全面加强局系统党的建设,严肃党内政治生活,严格执行党员领导干部民主生活会、双重组织生活等制度。进一步加强基层党组织建设,加强对局各直属单位党建工作的指导。

  (二)深入推进体育系统全面从严治党。认真学习贯彻党的十八届六中全会和市第七次党代会精神,严格落实中央和省市委全面从严治党各项部署要求。进一步强化主体责任落实,坚持以上率下、从严管理,确保全面从严治党各项部署要求落地生根;认真学习制度、不断完善制度、严格执行制度,把全面从严治党的制度笼子扎得更紧。坚持挺纪于前、从严执纪,对党员干部的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范,最大限度防范违纪违规问题发生;认真学习贯彻《党内监督条例》和《问责条例》,不断增强积极开展监督、主动接受监督的自觉性,以严肃问责唤醒责任意识、激发担当精神;全力支持纪检组履行监督执纪问责职责,严格依纪依规处理违纪违规问题。

  (三)着力加强体育系统干部队伍建设。坚持选人用人和严格管理相统一,着力打造忠诚、干净、担当的体育干部队伍。将《党政领导干部选拔任用工作条例》作为干部选拔任用工作的根本遵循,严格落实“20字”好干部标准。注重优化干部队伍结构,加大年轻干部选拔力度;积极争取各方支持,努力加大干部交流轮岗力度,不断促进干部健康成长。

  (四)驰而不息推进作风建设。毫不松懈抓好中央八项规定和省市委十项规定精神的落实,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决反对纸上谈兵、光说不练的形式主义,大力提倡干事创业的务实作风。着力强化体育系统干部的担当意识,在困难和矛盾面前敢于担当、善于担当。对推诿扯皮、遇到困难绕着走、以走程序为挡箭牌能拖就拖等行为,加大监督问责力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0515-88335669;电子邮箱: ycsports001@sina.com


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