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推行会计异村任职 深化廉洁村居建设

作者:陈蕾蕾 张成   编辑:yf   浏览数:239   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2018-6-26 11:56:21

“正风肃纪镇村行”专项行动开展以来,射阳县针对部分村财务管理不够规范、会计在本村任职时间较长的问题,积极推行村会计异村任职工作,截至今年5月,全县231个村(居)会计异村任职到位。

一、精心组织实施,推动异村任职全覆盖。一是依法依规定方案。村会计是村级集体财务管理直接责任人,也是农村党风廉政建设的“关键少数”之一。今年初,射阳县在特庸镇、经济开发区试点一年的基础上,严格按照《村民委员会组织法》《会计法》等法律法规规定,出台《射阳县创新村级组织会计队伍建设的工作方案》,采取统一要求、统一步骤、统一推开的方式,在全县各镇(区)全面推开村居会计异村任职工作。二是因地制宜定模式。会计异村任职按照“集中管理、统筹使用、异村任职、一线监管”的原则,采用“全员异村任职”模式进行,镇(区)内强村到弱村、先进村到落后村传帮带轮换,异村任职年限原则上不少于三年。三是分层分级定责任。会计异村任职工作由县委农办总牵头,县纪委监委全程督办,组织部、财政局、审计局、民政局等职能部门密切配合,各镇(区)党委(党组)政府(管委会)负主体责任,提出拟异村任职的人员计划安排,报县过堂后,县委农办正式函复、镇(区)发文任命。四是以人为本定人员。本着区域相邻的原则,按照一般镇划两至三个片区、合并镇划三至五个片区的办法,对村会计就近交流使用、交叉轮岗,将业务能力过硬、思想作风正派、统筹能力较强的会计委派到管理松散、基础薄弱、发展滞后的村任职,实现村会计合理流动、优势互补。

二、精细督查考核,推动高效履职快到位。一是纪律规矩挺在前。制定《关于严明村会计异村任职工作纪律的通知》,严明人事、财经、廉洁等方面的纪律,严禁借机突击提拔、调整干部;严禁在村会计异村任职工作中,隐匿财务账册、集体资金等;严禁参加任何有可能影响公正履行职责的各类活动,以严明的纪律保证会计异村任职工作顺利推进。二是提醒交心做在先。在推进过程中,组成工作组与所有村会计进行“一对一”思想沟通、纪律提醒,言明利害关系和纪律要求,明确异村任职政治待遇不变、工作内容不变、经济收入不变等“三不变”原则,消除其思想顾虑。三是督促检查家家到。县纪委监委联合县委组织部、农办、财政局、审计局等组成14个督查组,第一时间驻点到基层,对村资产核查、财务移交监交、工作推进等实施家家到专项督查,对不履职和不能按时完成的进行严肃问责,确保异村任职工作规范有序按期进行,保持村级财务管理工作的持续性、稳定性。四是考核评价全过程。制定《村会计辅导员工作百分制考核办法》,将村会计考核改为“农经中心、村”双重考核,农经中心重点考核财务管理、执行财经纪律、廉洁自律等内容;村重点考核会计职责履行、配合“两委”工作安排等内容,将考核结果与村会计报酬挂钩,严格按照考核得分进行差别化发放。同时,对任职期间有违反财经纪律行为及考核连续3年低于80分的调整岗位;对考核连续排名靠前、综合能力的,优先提拔使用。

    三、精密构建机制,推动常态运行规范化。一是建立规范运作机制。完善村会计工作规范,制定正反两方面清单,细化村会计工作职责和权限。强化村居财务预算管理,由县统一设计村级收支预算表式,严格履行村党组织研究、村委会提出方案、村民代表大会审议通过、村监委实施监督的程序进行预算编制。推行村级资金非现金结算,村级所有运转经费均通过村务卡一折通结算,全县涉农村共办理村务卡384张,涉农惠农补贴资金全部通过一折通直接发放,相关数据实时上传三资监管平台,实现每笔资金往来均留痕、可追溯。二是建立综合监督机制。推行村级小微权力清单制度,围绕“三资”管理、涉农补贴资金发放、用工管理、救助救灾等32条村级权力清单,绘制39张运行流程图,逐一明确每项村级权力事项的名称、责任主体、操作流程及运行过程,确保“小微权力”规范运行。充分发挥村级监督力量,制定《村务监督委员会履责规范》,对会计勤廉履职情况、村级财务进行评议和审计,对会计工作纪律执行、财务管理规范化程度进行全程监督。出台《关于充分发挥党(总)支部纪检委员作用的实施办法》,选优配齐村级党组织纪检委员,加强对村级权力运行的监督。规范村民主理财小组监督,组织村民代表大会重新推选理财小组成员,定期对村财务收支进行民主理财、审核把关。三是建立全面保障机制。完善经费保障制度,明确县镇财政共担村干部待遇报酬和必要运转经费。实行梯队培养,对50岁以上的会计,分别明确一名30岁左右的年轻同志作为助手,进行重点传帮带,保证村会计队伍“后继有人”。开展轮训工作,定期举办业务培训,邀请专家讲解专业知识,组织经验丰富的老会计传授实务,两年内对所有农村会计轮训一遍。推行专职履职,明确实行会计异村任职后,必须聚焦主责主业,将不属于会计业务范围内的工作交还村其他两委人员,杜绝一人多岗”“多头兼顾。同时通过增选村党(总)支部支委和任职一年后选任村委会委员方法,明确异村任职会计身份,推动其参与村级事务决策,全面提升会计异村任职工作实际成效。
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