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市海洋与渔业局党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:937   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2018-7-17 11:00:57

根据市委统一部署,20171220日至2018119日,市委第五巡察组对市海洋与渔业局党组进行了巡察。2018323日,市委巡察组对市海洋与渔业局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、诚恳接受反馈意见,立即部署整改落实工作

局党组立即召开党组扩大会,专题研究、部署整改落实工作;提前成立整改工作领导小组,对巡察组反馈的问题和意见,进行全面梳理、分类研究,细化为3大类、10个方面、46个具体问题。局党组先后5次修订完善《市委对市海洋与渔业局党组巡察情况反馈意见整改工作方案》,对延伸巡察单位市渔政监督支队的整改方案进行3次过堂会审;将巡察整改工作列入2018年全局重点工作内容,月度工作例会上,各单位专门汇报整改情况。确保整改事事有着落、件件有回音。

二、不折不扣真抓实改,整改工作成效明显

局党组按照逐条整改、逐项落实、对账销号的标准,着力突出问题整改。截止目前,即知即改的8个问题已采取了即改措施,计划5月底前整改到位的12个问题已基本完成,年底前完成整改任务的21个问题正在抓紧落实,长期坚持的5个问题,主要从政策、制度、机制和具体措施上进行保障,确保问题得到逐步解决,并取得明显成效。

1关于党组政治站位不高,对党的十八大以来路线方针政策,特别是十九大精神学习领会不透彻、贯彻落实不全面,不善于从政治上把大局、看问题的整改情况。1)注重学习,提高理论水平。局领导班子积极参加市内外专题培训、专家辅导,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,班子成员通读十九大报告和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷。(2)以谋划大海洋文章为主要切入点,开展海洋工作专题调研,初步形成了调研成果,以此为契机提高局党组谋大局、谋发展的能力。(3)结合解放思想大讨论活动,安排中心组学习交流,围绕推进海洋渔业高质量发展,开展交流,增强服务大局的意识。

此项工作将长期坚持。

2关于党组中心组学习有计划无落实,重形式轻效果,以月度例会代替集体学习讨论的整改情况。1)已制定下发党组中心组年度专题学习计划。明确学习内容、时间、重点。(2)进行了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及警示教育、解放思想等学习交流活动。(3)把自学与网上学、班子集中学与听专家讲座结合起来,提高学习效果。集中收看了电视节目《马克思是对的》。(4)做好集中学习考勤登记,规范党组中心组学习记录,统一个人学习笔记。组织一次局系统中层以上干部政治理论知识测试。

此项工作6月底前完成,并长期坚持。

3关于执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力,存在部门权力不大、地位不高、要求不严的错误认识,党组对局直属单位监督管理缺乏有效把控的整改情况。1)领导班子参加专题培训、中心组学习和指定书目自学,强化政治意识、政治纪律和政治规矩。(2)开展解放思想大讨论,印发了《市海洋与渔业局党组关于开展解放思想大讨论活动的方案》。(3)局系统深入开展行政规范促进年活动、履职不尽责,服务不担当专项整治活动,重点排出在履职、服务、执法等方面问题,有针对性加强整改。(4)落实好一岗双责,签订党风廉政建设责任状。成立机关纪委,落实主体责任,强化日常监督。

此项工作201812月底前完成,并长期坚持。

4关于党组在践行生态优先,绿色发展理念,推进海洋强市和渔业强市战略,做好大海洋文章上行动不快、措施不实的整改情况。1)开展大海洋文章调研。海洋生物产业发展状况研究已形成调研报告初稿;与中兴通讯公司合作,探索智慧海洋建设;组织十三五海洋经济发展规划中期评估。(2)协助市发改委推进国家海洋经济示范区创建,积极申报省级创新示范园区,全力服务大丰海洋淡化园、东台海工装备园等省级示范区建设。上半年在东台、滨海先后开展了两次增殖放流活动。正在编发全市海洋生态保护规划。(3)加强对外宣传。已在省局网站发表2篇稿件,世界海洋日,在盐阜大众报协调了专版宣传海洋工作。

此项工作201812月底前取得阶段性成果,并长期推进。

5关于谋划海洋经济发展缺乏深度、广度,产业层次不高,2016年海洋经济贡献率仅占全市GDP比重的22%左右,低于全国沿海城市平均水平的整改情况。1)协助市发改委做好全市新能源发展体系规划、现代海洋经济功能区规划编制工作。(2)加强与中兴、中通公司合作,推进智慧海洋工程建设。(3)推进平台和载体建设。积极服务金光循环经济产业园重大项目建设,加快推进国家海洋经济示范区、省级海洋经济创新发展示范园区创建工作。

此项工作2018年年底前完成产业发展规划和省级示范区创建,创成国家海洋经济示范区,并长期推进。

6关于海洋生态环境保护存在短板,工作仅停留在说得清’‘测得准的浅层次上,未能做到控得住,全市近海海域一、二类水质占比只有35%左右,没有达到国家控制标准的整改情况。1)编制《盐城市海洋生态红线保护规划(2017-2020年)》(征求意见稿),目前正在征求沿海县(市、区)和市直相关部门意见。(2)按省统一部署,协同环保部门开展全市入海污染源排查工作,关闭非法直排口。开展全市海洋环境执法检查,打击污染海洋环境行为。(3)推进淮河入海水道南泓河口岸基水质在线监测系统建设,目前,项目已进入试运行阶段,预计7月中旬验收。实施方案已向省局申请备案。(4)在海洋工程生态补偿资金中安排资金用于碱蓬、芦苇等耐盐植物种植。(5)下发《加强养殖污染管控,推动生态渔业发展》通知,减少水产养殖面源污染。

此项工作立行立改,并长期坚持。

7关于生态补偿修复措施落实不到位,33个围填海项目中仅有2个完成生态补偿工作的整改情况。1319日召开全市海洋生态补偿工作推进会,推进用海单位尽快落实补偿措施。419日,发函给沿海县(市、区)海洋主管局,督促其做好辖区内围填海项目的海洋生态补偿工作,对重点企业协鑫集团也专门下发了建议函。(2)梳理全市海洋工程项目,制定盐城市海洋工程生态补偿项目落实情况明细表。(3)尚未签订海洋生态补偿协议的20个项目,已有13个签订了补偿协议,其余项目将于近期签订。未编制海洋生态补偿方案的19个项目,全部完成方案编制。尚未落实海洋生态补偿措施的28个项目,已有2个开展了增殖放流,已向沿海县(市、区)下发建议函。

此项工作2018年年底前完成协议签订和方案编制,并完成年度实施任务;按照方案要求2023年完成全部生态补偿任务。

8关于以人民为中心的发展思想没有牢固树立,渔用柴油价格补贴、渔业互助保险等惠农政策执行不够规范,连家船渔民上岸定居工程进展不快的整改情况。目前,我市2017年度渔业油价补助申报审核工作已完成,待上级部门发放资金。(1)落实主体责任,设立油补发放工作领导小组,分工负责,强化市县统筹,确保渔业油价补助申报审核工作平稳推进。(2)突出政策导向,各地渔政部门开展了形式多样的宣传活动,到村居、到码头、登船头,向群众宣传渔业油价补贴发放工作相关法律法规、操作流程。(3)开展油价补助项目督查,对各地油补项目组织健全程度、项目工作台账进行了督查。(4)按照市纪委关于《开展正风肃纪镇村行专项行动2.0升级版实施方案》的要求,对油补申报审核工作及时回头看。

在连家船渔民上岸方面:(1)20182月,联合市住建局赴市开发区步凤镇督查连家船资金发放情况。(2)督促市经济开发区加快资金发放进度,已于4月底发放到位。

此项工作20186月底前完成。

9关于“‘放管服改革推进迟缓,渔民办证繁、办证难的问题未得到根本改变的整改情况。(1)渔政许可权已集中到行政许可处,行政许可处已有3人到行政中心驻点办公。(2)所有县(市、区)渔政许可全部实行不见面审批(3)送审批到船头已常态化,已组织3次集中现场检船、年审。(4)编制渔政许可服务手册,在窗口和渔民中发放,将行政许可服务事项明明白白告诉渔民。

此项工作20185月底完成。

10关于渔业接二连三工程力度不大,渔民稳定增收长效机制还没有建立的整改情况。(1)20184月,印发《关于推进2018年全市沿海百万亩现代渔业产业带建设的实施意见》,以产业带建设为抓手,推进渔业二三产融合发展,已累计投资3.25亿元,完成年度计划54.16%。实施园区建设、设施渔业、水产加工、休闲渔业、生态养殖、渔港改造等6大类22个重点工程项目。(2)20183月,印发《2018年全市现代渔业建设工作要点》,明确年度全市渔业工作目标任务,重点实施龙头培植工程,今年投资8000万元,完成东台粤海水产饲料厂5万平方米厂房1座,加工生产线已安装调试完毕,射阳洪美加工生产线正在建设。全市目前已实现一产与二三产比值达1: 0.78(3)根据省局《关于开展休闲渔业发展监测工作的通知》,开展休闲渔业发展监测工作,正在制定《全市现代渔业生态高质量发展工作意见》,推进滨海阅田生态农庄、响水金泰等休闲渔业基地建设,目前,基地配套工程建设已基本完成。全市新增休闲渔业基地3个,累计休闲渔业基地达115个。(4)重点发展稻渔综合种养、池塘生态循环养殖等新模式。目前,已新增东台1.3万亩稻渔综合种养基地,累计达5.4万亩,亩均增效1000元。(5)推进互联网+渔业发展,计划新增渔业电商平台9个。目前,全市已新增渔业电商平台5个。组织有关企业参加了5月份上海 全国优质农产品博览会,组织各县(市、区)和有关企业参加8月份香港、俄罗斯国际展会暨江苏优质水产品推介会。

此项工作将长期推进。

11关于党组对党是领导一切的缺乏应有的政治自觉,把方向、抓大事、谋全局意识不强、能力不足的整改情况。1)充分发挥党组的决策核心作用,提高抓大事、谋全局的能力。所有三重一大事项均由局党组研究决定,规范决策程序。(2)在局系统开展了行政规范促进年履职不尽责,服务不担当专项整治、学找补促等活动,深入排查问题,列出了问题整改落实清单,明确整改时限和具体要求,实行销号制。(3)按照局领导班子成员风险防控责任清单,认真履职尽责。

此项工作即知即改,并长期坚持。

12关于在推进国家中心渔港和海洋渔业执法基地建设等事关海洋渔业长远发展的重大问题上思路不宽、办法不多,对解决渔政船码头出租等历史遗留和复杂问题担当不足、推进不力的整改情况。120184月成立市海洋渔业执法基地(盐城二级渔港)建设筹备工作领导小组,力保项目如期开工。(2)与国家和省有关部门对接,执法基地项目已纳入农业部项目库,现正争取将该项目列入国家和省有关部门的重点项目,已办结前置手续:盐城市海洋与渔业局与射阳县人民政府关于盐城二级渔港建设的备忘录;射阳县发改委关于盐城市渔政监督支队建设盐城二级渔港升级改造项目建设书的批复;射阳县规划局关于盐城二级渔港升级改造项目的建设项目选址意见书;盐城二级渔港升级改造项目地块规划红线图;射阳县规划局环评批复等相关要件。(3)渔政码头出租问题。已追缴10万元,剩余部分正在积极追缴,将通过法律程序进行诉讼。

此项工作201812月底前完成。

13关于党组议事规则执行不严格,决策程序不规范,除研究干部人事外,三重一大事项研究基本上是以局务会替代党组会讨论决策。有的重大问题研究临时动议,决策的执行力不高的整改情况。1)局党组已制订印发《市海洋与渔业局党组议事规则》,并严格执行,规范决策程序。(2)严格落实民主集中制,修改完善局党组会、局务会、民主生活会等会议制度,凡属三重一大事项,充分征求班子成员意见,必须经党组会研究决定;凡属三重一大事项,纪检监察组没有明确意见的,一律暂缓研究。(3)局党组不开无准备的会议,所有议题都必须会前准备,决策事项会前均经充分酝酿,不搞临时动议。(4)凡党组决定的事项加强跟踪督查,确保得到有效执行,维护党组权威。

此项工作即知即改。

14关于意识形态责任制落实不够,将意识形态工作片面理解为文化建设,存在虚化弱化现象,缺乏有效的推进措施的整改情况。1)局成立意识形态工作领导小组,局党组书记任组长,班子其他成员根据分工,实施一岗双责。将意识形态工作列入党建工作重要内容,纳入各单位年度考核。(2)一月份已印发《盐城市海洋与渔业局意识形态工作要点》和《意识形态工作责任追究办法》。(3)将意识形态内容作为党组中心组学习的重要内容,按照市委关于加强意识形态工作的要求,有重点地开展学习教育;通过宣传栏、电子显示屏、局门户网站等多种形式,开展意识形态宣传。(4)组织党员干部参观中共一大”“二大、南湖红船等教育场所,重温革命历史,接受革命传统教育,强化党的意识。

此项工作201812月底前完成。

15关于班子凝聚力、战斗力和领导力、号召力不强,班子成员年龄结构老化;专业知识缺乏、业务能力不强,2015年之后班子分工调整均未发文的整改情况。1)结合履职不尽责,服务不担当活动,为解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题,开展了大学习、大讨论活动,重点解决思想认识问题,提高政治站位。(2)组织人员参加国家和省的各类培训,局系统制订年度培训计划,对海洋和渔业知识进行培训,提高专业知识水平。(3)根据现有班子分工情况,4月份已印发《关于局领导班子成员分工的通知》。(44月中旬前已印发局《履职不尽责,服务不担当活动实施方案》,结合专项整治活动查找了在工作中存在的工作热情不高、缺乏活力等问题。

此项工作20186月底前完成。

16关于党组落实党内政治生活制度不认真,问题导向不够。学习教育存在走过场现象,个别班子成员的自我剖析材料内容连续多年雷同的整改情况。1)原文学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。(2)深化两学一做学习教育活动,保证学习效果。 5.10活动期间集中组织政治理论知识测试。(3)以解决实际问题为目标,在解放思想大讨论活动中,班子成员认真撰写自我剖析材料,加大存在问题整改力度,实行销号制,督促问题整改。(4)党组明确对领导班子自我剖析材料、学习体会等文章,必须由党组书记审核把关。

此项工作20188月底前完成。

17关于坚持民主集中制原则不到位,搞庸俗化的团结、无原则的民主。民主生活会缺乏起码的深度和辣味,质量不高的整改情况。1)党组制订了民主生活会制度执行细则,开会有方案,材料有预审。对照检查材料不成熟、问题找得不准、相互批评不到位的坚决不召开。(2)民主生活会会前准备要充分,广泛征求意见、深入谈心交心,会上班子成员认真查摆问题、深刻剖析根源,作出批评和自我批评。(3)会后对批评与自我批评的问题进行跟踪落实。

此项工作20185月底完成。

18关于执行党的组织生活制度存在差距,领导干部参加双重组织生活随意性大,与党员干部谈心谈话不正常,一些苗头性问题未能得到及时解决的整改情况。1)局机关党委专门下发通知,对党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会、党小组会和党员大会提出明确要求和规定。(2)结合巡察整改,局党组书记主动带头与班子成员和中层干部谈心谈话,班子成员与分管条线干部开展谈心谈话,了解党员的思想动态,实效性地解决一些问题。

此项工作长期坚持。

19关于党组对抓好党建是最大的政绩理念理解不深,重形式轻效果。虽然每年召开了会议、签订了责任状,但对党建工作分类指导不够,督查推进不力,未能将党建工作责任真正落到实处的整改情况。1)年初研究印发了《市海洋渔业局机关党建工作意见》和《党建工作目标考核管理细则》,重点在抓落实、抓推进上下功夫。(23月份开展了一次支部书记述党建活动,推进基层党建工作的开展。

此项工作长期坚持。

20关于基层党组织三会一课制度执行不规范,形式单一、内容空泛,党员参加组织生活积极性不高的整改情况。1)按照组织生活制度要求,认真执行机关党委通知精神,把三会一课制度执行到位。(2)结合实际、针对主题,在党员学习内容上进行丰富和优化,提高学习针对性和效果。同时加强督查,每月对各支部党员统一活动日开展情况进行督查。

此项工作长期坚持。

21关于对挂靠的改制企业海腾公司党组织领导不力、管理缺位,未能主动理顺党员组织关系,局机关党委和基层支部连续7年未换届的整改情况。按《党章》、《中国共产党党和国家机关组织工作条例》的有关规定,经局机关党委研究,报局党组同意,4月底完成任期届满的4个支部换届工作,5月底完成机关党委换届选举工作。继续与相关部门对接,做好海腾公司总支移交工作。

此项工作201812月底前完成。

22.关于对老干部支部工作重视关心不够,组织活动不正常,经费得不到保障的整改情况。切实关心重视老干部支部工作,落实好老干部政策,已按照整改方案的要求整改到位。

此项工作计划于201812月底前完成。

23关于党建阵地没有落实到位,党建创新项目时代感、特色化不强的整改情况。14月底,已按照《关于加强市级机关基层党组织标准化建设的实施意见》建成党员活动室。(2)以耕海牧渔先锋党建品牌为引领,开展了新时代新征程新作为主题边角读书年活动。(3)在局系统党建暨党风廉政会议上,开展支部书记述党建活动。七一前后,将开展迎接建党97周年四个一活动。

此项工作201812月底前完成。

24关于党员主动缴纳党费意识不强,半年收缴一次成为常态,个别党员甚至一年才缴一次党费的整改情况。(1)开展了对党员的教育,组织党员认真学习《党章》,增强党员履行义务的意识和自觉性。(2)严格执行《党章》要求。各支部督促党员按月缴纳党费。要求每个支部按月上交支部党费到机关党委专户。(3)已对各支部党费收缴情况进行一次专项检查,对收缴工作中存在的不规范行为提出了整改意见,限期整改。

此项工作20184月底完成。

25关于干部年龄结构不合理,老中青梯次不明显,专业技术人才缺乏,年轻干部培养和中层干部轮岗交流制度执行不力的整改情况。1)从制度上加大年轻干部的培养,进一步完善《局系统年轻干部培养工作意见》,加大年轻干部培养力度。(2)陆续招录和遴选多名年轻人员补充到空缺岗位,不断优化队伍结构。(3)采取上挂和外挂形式,对年轻干部进行压岗和多岗锻炼,加速年轻干部的成长。

此项工作201812月底前完成,并抓好长期坚持。

26关于干部选拔审核把关不严,凡提四必’‘三个不上会’‘任职回避等制度执行不到位,存在新提拔科级干部学历造假、招聘录用船舶驾驶人员(参公)不具备开船资格、海洋渔政执法大队多名近亲属在同一岗位工作等问题。干部监督管理缺位,部分人员长期不上班吃空饷、干部调动不转工资关系、局机关无手续长期借用直属事业单位人员等现象依然存在的整改情况。1)对干部选拔任用工作进行认真总结,对几项制度执行存在的不到位情况进行反思,进一步规范干部选拔任用行为。(2)对新招录人员不适岗问题,采取传帮带,让其尽快适应岗位需要。试用期满仍不能适应岗位需求的,将延长试用期。(3)对近年来调动的干部开展排查,对1名未转工资关系的已经纠正。(4)对局系统在编在岗情况进行全面排查,正在实施智能化考勤,杜绝吃空饷现象发生。(5)制定印发《盐城市海洋与渔业局借用人员管理办法》,逐步压缩借用人员,实行挂职培养。(6)已配合驻局纪检监察组对潘亚山同志学历造假问题进行核实,按规定取消其大专学历,下一步,将对当事人依程序上报取消其职务。(7)对近亲属同一岗位工作问题,进行了逐一排查,已将海洋渔政执法大队周奎、周校民,张义和、张云龙,潘亚山、潘峰平等近亲属在同一岗位工作的,分别调离原轮机、驾驶、甲板等岗位。

此项工作201812月底前完成。

27关于落实干部选拔任用全程纪实不规范;会议记录未使用专用记录本,无党组书记签字;决定的任免事项没有编发纪要,没有按规定存档,有的甚至任职不行文的整改情况。1)全面复查近年干部选拔任用材料,按照规范要求完备考察材料、会议记录等。(2)举一反三,立行立改,严格落实选拔任用的组织程序,做好纪实工作,对会议记录用专用笔记本进行规范,项目齐全,手续完备。

此项工作即知即改。

28关于党组落实全面从严治党主体责任不力,工作重部署轻落实,口号化、标签化倾向明显。一把手履行第一责任人作用不明显,对党员干部教育管理抓具体、抓细节、抓日常不够的整改情况。1)强化主体责任的落实,党组书记与班子成员、局属单位负责人以及分管领导与分管单位负责人都签订了责任状。(2)把党员的教育管理放在重要位置,形成正常的教育工作机制。今年5.10期间组织了廉政讲座、忏悔警示录学习交流,开展了红色教育等。(33月份组织开展述职述廉活动,听取各处室、局属单位负责人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,开展廉政谈话活动,对反馈问题比较集中的单位,督促其尽快整改。(4)强化责任追究。对不认真履行职责,导致党风廉政建设方面出现的问题,尤其是在巡察中通报的问题,配合纪检组进行处理。

此项工作将长期坚持。

29关于班子成员履行一岗双责不到位,分管领导与条线未签定党风廉政建设责任状,对分管领域岗位廉政风险心中无数的整改情况。1)分管领导与分管单位支部签定党风廉政建设责任状,每位领导按要求填写主体责任《履责手册》,增强一岗双责的责任和意识。制定了局系统岗位廉政风险点防控手册,分发给每位领导。(2)强化一岗双责的要求。局党组书记是第一责任人,负总责;今年以来局党组已7次研究党风廉政建设情况。领导班子其他成员根据工作分工,对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任,业务工作和党风廉政建设工作同推进。(3)加强一岗双责检查。上半年各单位述党建述廉会上,分管领导对分管单位进行点评,并对自己的一岗双责工作进行发言。

此项工作20188月底前完成。

30关于纪检组履行监督责任不到位,三转后纪检组长仍长期分管主业之外的其他工作,监督执纪失之于宽、失之于软,践行四种形态未能有效落实。2014年以来党组自查案件仅1件,立案3年多,至今仍未结案的整改情况。1)局党组针对纪检体制改革后的新形势,研究制订了多个推进主体责任落实的办法措施。(2)加大力度,真抓真管,立足于抓早抓小,注重四种形态的运用,充分运用第一种形态。(3)对历史结存移交案件积极配合驻局纪检组,做好调查处理,力争早日结案。(4)充分发挥机关纪委职责,加强对各单位兼职纪检员的管理,发挥他们在党风廉政建设中的哨兵探头作用。

此项工作20189月底前完成。

31关于党风廉政建设宣传教育不够,干部受处理面上没触动,案件治本功能没有充分发挥的整改情况。1)强化教育效果。结合5.10警示教育活动,专门下发通知,要求局系统上下认真学习《纪律处分条例》等法律法规,组织了集中测试。(2)党组中心组按照市统一部署,开展《忏悔警示录》专题学习,每位班子成员都谈学习体会。(3)局党组成员根据工作分工,结合每月参加的支部党员活动,上好廉政党课。(4)下决心真抓真管,对发现的苗头性、倾向性问题,不管什么人,在系统大会和月度例会上,党组书记不留情面进行批评。

此项工作20184月底完成。

32关于“2013年,市水产技术推广站在未报党组集体研究的情况下,以明显低于市场的价格,擅自对外发包2210亩海水养殖示范园区,合同租期11年,租金152.94/亩,仅为市场价的1/6左右,且未能按时收缴。2015年虽经整改,将租金提高到294/亩,但仍远远低于1000/亩的市场价的整改情况。1)已对2013年以来示范区的合同约定的租赁费用进行梳理,对收缴情况进行逐一核对, 5月底,2013年以来的租赁费用已全部收缴到位,汇入财政账户。(2)编制廉政防控手册,将示范区管理作为重点内容,制定防控流程,规范管理行为。(3)对于明显低于市场价的问题,已经聘请专业律师,完善相关条款,采取有效步骤,合理合法地完成整改。

此项工作20186月底前完成。

33关于市渔政监督支队盲目决策投资220万元,新建浮动码头(趸船)项目。巡察组现场勘察,该船设施目前已经破损、老化的整改情况。1)严格执行各项制度,规范操作程序,履行报批手续。(2)明确专人,24小时轮流值守,负责管护。(3)做好趸船及设施的维护和保养,确保趸船随时处于适用状态。(4)已将趸船列入在新建的海洋渔政综合执法基地建设规划中,待综合执法基地建成时投入使用。

此项工作20187月底前完成。

34关于海洋渔政执法程序不合法,处罚随意性大,罚没渔获物应收未收,经查阅20162017年执法卷宗,应收未收各类渔获物共81830公斤,折合人民币达270多万元的整改情况(1)加强对渔政执法大队的领导,明确一名副支队长进驻指导。(2)建立完善重大案件会审和案件监督内审制度。重大案件由集体讨论决定,确保定性准确、处理恰当,同时在支队内部建设相互制约、监督机制,各个环节全程可控。(3)严格执行没收渔获物的法律规定,原则上对渔获物一律没收,进行公开拍卖。对罚没渔获物仅有零星数量(重量)的案件,参照外地做法对其渔获物实施变价处理,待今后执法细则出台后再作调整。

此项工作立行立改,长期坚持。

35关于违法用海问题查处不力,围填海项目未批先建、边批边建、改变位置用途等现象普遍存在,2016年以来全市巡查发现违法用海案件39宗,涉及面积131公顷,仅立案查处2的整改情况。1)加大巡查频率,对全市海域特别是重点海洋工程、重要港口以及污水处理厂、入海排污口,市支队已下发通知,要求沿海县(市、区)海监大队每月巡查。今年,市支队已集中开展两次大规模巡查。全市共检查用海项目169个次,立案12起。(2)对2016年以来全市违法用海案件进行回头看,市支队立案查处2宗、东台大队立案查处19宗、大丰大队立案查处8宗、射阳大队立案查处5宗、滨海大队立案查处1宗、响水大队立案查处4宗。对已经查处的项目要求各大队督促用海企业尽快完善相关用海手续。(3)采取现场执法检查和动态监测相结合、定期和不定期检查相结合的方式强化对海洋工程建设项目的执法监管。执法监管都有台账记录备查。(4)建立市、县执法巡查信息互通机制。各大队每月报送执法巡查情况,市支队将每季度巡查情况通报各大队。(5)加强与上级部门的沟通,发现重大违法行为及时汇报。

此项工作将长期坚持。

36关于滨海县月亮湾国际旅游度假区项目已被国家海洋局海监第五支队立案查处,负面影响很大的整改情况。该项目已列入国家海洋督察整改内容,市、县正在加紧推进落实整改。已委托南京师范大学编制《滨海港月亮湾防波挡沙堤整改方案》及《滨海县月亮湾岸线整治与生态修复方案》,今年610日通过了专家审查。现正按照该方案进行整改,市县正与国家、省有关方面进行对接,努力减少负面影响。

此项工作20187月底前完成。

37关于高效设施渔业建设项目监管缺失。近三年盐都区实施的8个项目,有7个未按时验收的整改情况。1201712月,印发《关于组织开展财政涉渔专项资金项目自查自纠工作的通知》,开展了自查自纠。(2 20182月,成立市辖区高效设施渔业项目清理整改工作领导小组。(3 20182月组织项目存在问题督查,制定督查反馈问题整改方案。(4)盐都区未按时验收的7个项目,已验收6个、终止1个。(5)开展渔业项目管理规范年活动,5月底已完成渔业项目管理规范年活动方案制定,即将下发。

此项工作20185月底完成,并抓好长期坚持。

38关于瞒报渔业安全生产事故死亡人数。2014年以来全市共发生渔业安全事故死亡24人,实际上报仅10的整改情况。1)召开专题会议,下发《盐城市海洋与渔业局关于进一步做好渔船水上事故和海难救助统计工作的通知》,明确统计机构、统计范围、统计内容以及上报方式和上报时限。对各县渔业主管部门和渔港监督机构提出了明确工作要求,并明确专人负责事故统计上报工作。(2424日,召开市海洋伏季休渔暨渔业安全生产工作会议,强调事故上报纪律。瞒报事故的,将追究相关人员责任。(3)督查指导事故报送工作。各地及时收集本辖区事故发生情况,及时上报,确认后,立即从中国渔业政务网站进行网上事故录入,市级负责确认,及时将亡人事故和重大险情按时间节点上报。(4)与盐城船检局建立合作机制,形成专门纪要,与渔业互保理赔机构互通亡人事故理赔信息。(5)已组织专门业务培训,提高统计上报工作人员业务水平和责任意识。

此项工作20186月底前完成。

39关于罚没款和征收费用管理混乱的整改情况。1)严格执行财务制度,实行罚缴分离,立即停用个人账户。支队对缴纳罚没款过程全程监督,实行专人负责,钱票分离。手工非税收入票据由专人保管。建立完善手工票据台账。对申领、使用的手工非税收入票分别建立台账。(2)配合驻局纪检组正在对渔业资源增值保护费截留未上缴的责任人进行调查,截留款已按规定上缴,正在对责任人按规定进行调查处理。

此项工作20185月底完成。

40关于工程建设领域问题较多。一些重大工程项目决策未经班子集体研究,政府采购、招投标有走过场现象,廉政风险隐患较多的整改情况。1)严格执行先申请再采购,重大采购事项必须通过局党组会研究批准。(2)办公用品按规定在网上采购,印刷品定点采购、会议全部在定点场所召开。(3)廉政风险点情况继续与驻局纪检组对接,视情况处理。

此项工作20185月底完成。

41关于公务接待制度执行不严,局机关和直属单位均存在违规使用酒水、超标准超规格接待现象的整改情况。1)公务接待制度按照更严更细的要求,正在修改完善,即将下发。(2)严格执行公务接待有关规定,今年的公务接待没有违规行为发生,在政府指定场所、严格限制陪餐人数和用餐标准,严格执行禁酒规定。

此项工作20184月底完成。

42关于违规公款吃喝问题频发,市渔政监督支队20162017年报支无公函及接待清单等不合格招待费达48630元,借会议名义组织会餐报销餐费达81809的整改情况。1)已对相关责任人进行相应的处理。(2)完善公务接待规定。实行公务接待公开制度、接待清单制度和领导审批制度,严格控制接待标准、陪同人数。(3)加强内部监督管理,重大支出必须经班子研究会办并报局党组同意,手续齐备,方可报批。

此项工作20185月底完成。

43关于局直属单位公务用车管理混乱、监管缺失,存在公车私驾、私车公养、车辆不按规定定点维修等问题的整改情况。1)已制定单位公务车使用管理规定,并开始试行;制定登记表格,实行用车和维修申请、批准、登记等流程;公务车钥匙及油卡交专人管理,责任到人。(2)在公车上加装GPS,实时可查;严格节假日封存停驶的规定;已向中石化申请油卡绑定,实现油卡加油专车专用;公务用车与汽车租赁服务单位协议,定期进行结算;公车维修事先申请,领导批准后,按规定到指定点维修,双人维修,互相监督,手续不全不得报账;用车情况由办公室每半年形成用车、加油、维修清单,并在单位内公示。(3)对用单位加油卡为私车加油的问题进行了调查,对查实的已责令退回785元,当事人在单位职工会议上作了公开检查。有关问题待后续进一步处理。(4)已经按照车改要求,制定单位车改工作方案。

此项工作20184月底完成,并长期坚持。

44关于违反财经纪律现象突出,私设小金库、公款送礼、变相发放伙食补助、虚报冒领出差出海补助、虚列会议费培训费劳务费夹支其他费用等问题时有发生的整改情况。1)坚持经费使用先申请后支出,没有支出申请单的,一律不予报支。(2)加强经费支出公开,每月对会议和公务接待经费支出进行公开。(3)内审方面,今年市对我局开展三责联审,结合联审,做好内审。(4)财务制度正在修改,确保在6月底前印发。

此项工作20185月底完成。

45关于“‘文山会海未得到根治,以文件落实文件、会议贯彻会议现象依然存在的整改情况。1)严格控制发文,确保发文质量,减少发文数量。(2)严格执行先申请后开会制度,召开会议必须履行相应的审批程序。今年会议数量、会议费用都明显减少。

此项工作即知即改,并长期坚持。

46关于作风建设抓而不实,老问题没解决, 新问题又呈现,表态多调门高、行动少落实差;怕担责任等形式主义、官僚主义新动向,在班子中不同程度存在的整改情况。1)全面落实好中央八项规定的实施细则,抓好作风建设。(2)开展履职不尽责,服务不担当专项整治活动。对已排出的问题清单,已对号到人,责任到人,限期整改。(3)年度重点工作列出工作清单,重点工作项目化、目标化、责任化,明确责任领导和责任单位。一个季度进行汇报、交流,进行点评,加大抓工作的力度。

此项工作立行立改,并长期坚持。

三、巩固整改成果,努力构建整改长效机制

前阶段,我局党组高度重视巡察问题整改落实任务的落实,做了大量行之有效的工作,取得成效是明显的,但与全面从严治党的要求还有差距。下一步,我们将结合深入开展主体责任落实年解放思想大讨论履职不尽责、服务不担当活动,进一步加强党的领导,更加聚焦全面从严治党;进一步强化对整改工作的督查,健全长效机制,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0515-88334460;邮政信箱:盐城市文港南路12号盐城市海洋与渔业局;电子邮箱:184144173@qq.com

 

 

 

                   市海洋与渔业局党组

                     2018710

 

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