关于开展行政权力网上公开透明运行工作专项检查整治的工作方案

盐政公开发[2011]1号

 

印发《关于开展行政权力网上公开透明运行工作专项检查整治的工作方案》的通知

    各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，省属驻盐各单位：
现将《关于开展行政权力网上公开透明运行工作专项检查整治的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                盐城市政务公开领导小组
                                                     2011年3月22 日

 

       关于开展行政权力网上公开透明运行工作专项检查整治的工作方案
            
    2008年以来，我市按照省委、省政府统一部署，开展行政权力网上公开透明运行工作，经过三年的努力，去年底前市级和9个县（市、区）行政权力网上公开透明运行系统“一库四平台”基本建成，但与省委、省政府提出的“三个全覆盖”的要求还有明显的差距。为进一步深化行政权力网上公开透明运行工作，促进政府依法行政，提升政府行政效能，市政务公开领导小组研究决定，从3月份开始到8月底，对市级48个行政权力上网运行部门（单位）作一次专项检查整治。现制定工作方案如下：
    一、工作目标
    通过专项检查整治，全市范围内达到“行政机关、行政权力事项、电子监察三个全覆盖”的要求，政府依法行政和行政效能水平明显提高，社会经济发展环境明显好转。
    二、检查整治的主要内容
    （一）行政权力清理确认的情况。各部门（单位）对本部门（单位）所有的行政权力事项进行回头看，重点检查现有行政权力是否以现行有效法律、法规、规章为依据，现行行政权力事项是否经政府法制部门确认，变更、废止的行政权力事项是否按规定及时变更、废止。
    （二）行政权力事项编码和上网公开的情况。各部门（单位）重点检查现有运行的行政权力是否按全省统一要求进行16位编码和行政权力法律依据、收费依据、行政处罚自由裁量权等相关要素是否按规定在部门（单位）和政府门户网站公开。
    （三）行政权力网上运行情况。各部门（单位）重点检查有法律依据并经法制部门确认的行政权力是否进入行政权力网上运行系统权力库，是否上网运行，网上运行的质量是否达到全流程运行要求，是否存在网下办理网上登记和仍然在网下办理。
    （四）法制监督和电子监察情况。法制、监察部门重点检查是否明确专门人员运用法制监督和电子监察系统对本部门（单位）行使的行政权力事项进行监督和监察，发现的问题是否及时督查、督办并进行相应的责任追究。
    三、方法步骤和时间安排
    （一）自查自纠阶段。4月份，各部门（单位）召开动员会议，拿出检查整治方案报市政务公开办备案。组织人员对照检查整治主要内容进行认真排查，通过自查和专业部门帮助查等方法排查问题，拿出整改办法。属部门自身的问题自行整改到位，属系统功能方面的问题提交政务公开办协调软件公司进行整改。在此期间，政务公开办将组织专业人员对48个上网运行部门（单位）在系统中抽查和上门明查暗访，帮助发现问题。各部门（单位）对存在问题整改到位后向市政务公开办提出检查考核书面报告。
    （二）检查考核阶段。5--6月份，市政务公开办组织人员对48个上网运行的部门（单位）进行检查考核。各部门（单位）要做到所有行政权力事项应公开尽公开，应上网尽上网，应网上运行尽网上运行，法制监督、电子监察系统正常使用，对网上运行异常情况及时督查督办，责任追究到位。凡检查考核不合格部门（单位）一律进行二次整治，并通报批评，对领导实施诫免谈话。
    （三）深化提高阶段。7—8月份，各部门（单位）针对存在问题，认真总结，建章立制，建立行政权力网上公开透明运行长效机制，做到行政权力网上公开透明运行规范化、制度化、常态化。市政务公开办汇总情况，向市委、市政府专题总结报告检查整治结果。
    四、保障措施
    （一）加强组织领导。市行政权力网上公开透明运行工作领导小组负责专项检查整治的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委纠风室（市政务公开办）。市领导小组各成员单位要各司其职，密切配合。各部门（单位）也要成立相应的组织，明确领导人员负责专项检查整治工作。
    （二）落实工作责任。行政权力网上公开透明运行工作的检查整治是一项业务性、综合性强，涉及部门多、推进难度大的工作，要将工作任务目标化，工作目标项目化，工作项目责任化。各部门（单位）要形成主要领导亲自抓，总协调，负总责，分管领导具体抓，负实责，相关处室负具体工作责任的责任体系，层层落实工作任务和工作责任，强化协调配合，提高工作质效。
    （三）加强督查指导。行政权力网上公开透明运行是政府机关对公共权力实行的一场自我革命，是行政运行模式的创新和机关公务流程的再造，市政务公开办牵头组织各成员单位人员加强对各部门（单位）的督查指导，及时牵头协调解决工作中的困难和问题。
    （四）严格责任追究。各部门（单位）要严格按照时间节点完成检查整治任务，对整治工作推动不力，考核不合格的部门（单位）严肃追究领导和相关工作人员责任。
县（市、区）参照该方案开展专项检查整治工作。