山东全面推进基层党务公开——阳光灿灿耀齐鲁
山东全面推进基层党务公开——阳光灿灿耀齐鲁
“过去每当村居‘两委’换届，反映基层干部问题的信访特别多，区纪委往往应接不暇。实行公开后，党务村务透明运作，党群干群之间的误解和猜疑不见了。”谈及实行党务公开给基层带来的新变化，山东省淄博市临淄区委常委、区纪委书记聂玉彬日前接受记者采访时深有感触地说。
山东省近年来把推进基层党务公开作为密切党群干群关系、促进科学民主决策、提高党的建设科学化水平、推动经济社会又好又快发展的大事来抓，全力打造党员群众满意的“阳光工程”。截至8月底，全省基层党组织党务公开覆盖率已达96.2%。
各级高度重视 强力推动实施
山东省委高度重视党务公开工作，省委书记、省人大常委会主任姜异康等多次作出批示，要求充分认识推进基层党务公开的重要意义，加强组织领导，强化宣传教育，实施分类指导，推进工作开展。
“要认真履行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，把基层党务公开作为一项必须紧紧抓在手上、必须抓实抓好抓出成效的硬任务来抓。”省委副书记、省政协主席、省委党务公开工作领导小组组长刘伟就全省推进基层党务公开工作提出了明确要求。
山东省纪委把推进党务公开作为反腐倡廉建设重点任务来抓。省委常委、省纪委书记李法泉深入市县、城乡社区、企业学校，调查研究基层党务公开工作。他反复强调要“大力实施包括党务公开在内的各项公开制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权”。
该省印发了《山东省党的基层组织党务公开实施办法》，要求各级建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党委新闻发言人、信息反馈、监督检查、党务公开监督员、考核评价、舆论宣传和监督、责任追究等十项制度，确保基层党务公开有章可循。
各级各部门把党务公开工作列入重要议程，普遍建立由党委主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，17个市、140个县（市、区）全部建立领导小组办公室，形成了1208人的专职工作队伍；建立起党委常委、纪委常委双包双靠制度和月调度制度，强化督导检查，协调解决问题。截至目前，该省已建设党务公开联系点、示范点7452个，总结交流典型1590个，有力推动了全省党务公开工作深入开展。
回应社会关切 规范公开内容
山东省坚持把社会普遍关切、党员群众关注的内容作为公开重点。明确提出，“除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开”，规定了基层党务公开的具体内容，涵盖党组织决议决定及执行、党的思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等方面的情况。
潍坊市将全市基层党组织分成七大类，根据工作职能特点确定公开内容。滕州市则围绕市委权力运行确定公开内容，规范清权、确权、用权、督权等环节，完善权力运行机制。菏泽市牡丹区把农村“三资”管理、拆迁安置补偿、惠农政策落实等23个方面的事项进行梳理归类，制定了5大类3级公开目录143项内容。据介绍，目前该省所有县（市、区）委均已为所属基层党组织制定了公开目录。
围绕公众需求 构建公开载体
在推进基层党务公开工作中，该省要求，适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，采用会议、文件传阅等形式公开；适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式公开；适合向本级党代表和全体党员公开的内容，通过会议、简报、通报等形式公开；适合向全社会公开的内容，通过党务公开栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸屏等方式公开。
在创新公开形式上，各地可谓亮点频出。在风光旖旎的微山湖上，流动公开船穿行其间，到渔民集中地带进行公开。这是微山县高楼乡针对地处湖区、辖区狭长、流动党员多的实际，为湖区13个村党员群众“量身定制”的公开方式。荣成市则充分运用现代信息技术手段，在市直机关、乡镇（街道）、村居普遍建立党务公开网站网页。
据悉，截至今年8月底，该省6个市129个县建设了党务公开网站或网页，实现了党务公开“一网通”；建设党务公开栏85643个，及时有效地传达党务信息；普遍建立党委新闻发言人制度，设立党委新闻发言人9185名，打造党务公开便捷通道。
强化日常监督 务求工作实效
加强监督，是基层党务公开工作取得实效的重要保障。山东各地结合实际大胆创新，通过建立监督员队伍，健全党代表列席会议制度，打造网络议事平台，取得了明显成效。
在济南市历城区全福街道便民服务大厅，记者见到了党务公开监督员李大爷，他正聚精会神地浏览公开栏上的信息。作为党务公开监督员，他曾多次参加党员恳谈活动，为社区发展出谋划策，将街道的公益性岗位拿出来面向社会公开招聘就出自他的提议。
据了解，为确保党务公开实效，山东省要求各级遴选一批党务公开监督员，锻造一支活跃在基层一线的监督员队伍，实现经常性监督，确保“常公开、真公开”。截至目前，像李大爷这样的党务公开监督员在全省已有121477名。
参与县委决策的参谋员，推进党内民主的监督员，参与干部选任工作的考察员，沟通社情民意的联络员——临朐县积极发挥党代表在党务公开中的作用。2010年以来，该县171名县党代表列席了县委常委民主生活会和乡镇（街道）党（工）委书记党建工作述职、全县城市规划建设、新农村建设等16次专题会议。342名一线党代表与1710名党员、1710名党员与8550名群众建立起了“党群联系链”，党员群众意见建议得以快速反映。
在莒县，则依托当地人气最旺的莒州网论坛开展“网上问政·点题公开”活动，让广大网民“人人成为监督员”。6月26日，网友“莒正”发帖反映206国道城区段过往大车较多，且路两边门店多、横穿公路的行人多，极不安全，建议路中间安装隔离带。公路部门立即回应、快速行动，一个小小的帖子，催生了一条投资700余万元、长达17公里的国道隔离带。（记者 高峰）
山东省近年来把推进基层党务公开作为密切党群干群关系、促进科学民主决策、提高党的建设科学化水平、推动经济社会又好又快发展的大事来抓，全力打造党员群众满意的“阳光工程”。截至8月底，全省基层党组织党务公开覆盖率已达96.2%。
各级高度重视 强力推动实施
山东省委高度重视党务公开工作，省委书记、省人大常委会主任姜异康等多次作出批示，要求充分认识推进基层党务公开的重要意义，加强组织领导，强化宣传教育，实施分类指导，推进工作开展。
“要认真履行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，把基层党务公开作为一项必须紧紧抓在手上、必须抓实抓好抓出成效的硬任务来抓。”省委副书记、省政协主席、省委党务公开工作领导小组组长刘伟就全省推进基层党务公开工作提出了明确要求。
山东省纪委把推进党务公开作为反腐倡廉建设重点任务来抓。省委常委、省纪委书记李法泉深入市县、城乡社区、企业学校，调查研究基层党务公开工作。他反复强调要“大力实施包括党务公开在内的各项公开制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权”。
该省印发了《山东省党的基层组织党务公开实施办法》，要求各级建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党委新闻发言人、信息反馈、监督检查、党务公开监督员、考核评价、舆论宣传和监督、责任追究等十项制度，确保基层党务公开有章可循。
各级各部门把党务公开工作列入重要议程，普遍建立由党委主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，17个市、140个县（市、区）全部建立领导小组办公室，形成了1208人的专职工作队伍；建立起党委常委、纪委常委双包双靠制度和月调度制度，强化督导检查，协调解决问题。截至目前，该省已建设党务公开联系点、示范点7452个，总结交流典型1590个，有力推动了全省党务公开工作深入开展。
回应社会关切 规范公开内容
山东省坚持把社会普遍关切、党员群众关注的内容作为公开重点。明确提出，“除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开”，规定了基层党务公开的具体内容，涵盖党组织决议决定及执行、党的思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等方面的情况。
潍坊市将全市基层党组织分成七大类，根据工作职能特点确定公开内容。滕州市则围绕市委权力运行确定公开内容，规范清权、确权、用权、督权等环节，完善权力运行机制。菏泽市牡丹区把农村“三资”管理、拆迁安置补偿、惠农政策落实等23个方面的事项进行梳理归类，制定了5大类3级公开目录143项内容。据介绍，目前该省所有县（市、区）委均已为所属基层党组织制定了公开目录。
围绕公众需求 构建公开载体
在推进基层党务公开工作中，该省要求，适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，采用会议、文件传阅等形式公开；适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式公开；适合向本级党代表和全体党员公开的内容，通过会议、简报、通报等形式公开；适合向全社会公开的内容，通过党务公开栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸屏等方式公开。
在创新公开形式上，各地可谓亮点频出。在风光旖旎的微山湖上，流动公开船穿行其间，到渔民集中地带进行公开。这是微山县高楼乡针对地处湖区、辖区狭长、流动党员多的实际，为湖区13个村党员群众“量身定制”的公开方式。荣成市则充分运用现代信息技术手段，在市直机关、乡镇（街道）、村居普遍建立党务公开网站网页。
据悉，截至今年8月底，该省6个市129个县建设了党务公开网站或网页，实现了党务公开“一网通”；建设党务公开栏85643个，及时有效地传达党务信息；普遍建立党委新闻发言人制度，设立党委新闻发言人9185名，打造党务公开便捷通道。
强化日常监督 务求工作实效
加强监督，是基层党务公开工作取得实效的重要保障。山东各地结合实际大胆创新，通过建立监督员队伍，健全党代表列席会议制度，打造网络议事平台，取得了明显成效。
在济南市历城区全福街道便民服务大厅，记者见到了党务公开监督员李大爷，他正聚精会神地浏览公开栏上的信息。作为党务公开监督员，他曾多次参加党员恳谈活动，为社区发展出谋划策，将街道的公益性岗位拿出来面向社会公开招聘就出自他的提议。
据了解，为确保党务公开实效，山东省要求各级遴选一批党务公开监督员，锻造一支活跃在基层一线的监督员队伍，实现经常性监督，确保“常公开、真公开”。截至目前，像李大爷这样的党务公开监督员在全省已有121477名。
参与县委决策的参谋员，推进党内民主的监督员，参与干部选任工作的考察员，沟通社情民意的联络员——临朐县积极发挥党代表在党务公开中的作用。2010年以来，该县171名县党代表列席了县委常委民主生活会和乡镇（街道）党（工）委书记党建工作述职、全县城市规划建设、新农村建设等16次专题会议。342名一线党代表与1710名党员、1710名党员与8550名群众建立起了“党群联系链”，党员群众意见建议得以快速反映。
在莒县，则依托当地人气最旺的莒州网论坛开展“网上问政·点题公开”活动，让广大网民“人人成为监督员”。6月26日，网友“莒正”发帖反映206国道城区段过往大车较多，且路两边门店多、横穿公路的行人多，极不安全，建议路中间安装隔离带。公路部门立即回应、快速行动，一个小小的帖子，催生了一条投资700余万元、长达17公里的国道隔离带。（记者 高峰）
来源：中国纪检监察报