河南省高院反腐倡廉建设纪略
河南省高院反腐倡廉建设纪略
今年以来，一个名叫“豫法阳光”的微博在互联网上引起了广泛关注，网友好评如潮。这是河南省高级人民法院进一步畅通民意沟通渠道、接受群众监督的一个创新举措。
近年来，河南省高院党组认真贯彻中央、省委和最高人民法院关于反腐倡廉建设的决策部署，把加强党风廉政建设和反腐败工作纳入法院工作大局，全面推进以公正廉洁司法为核心的惩治和预防腐败体系建设，在队伍建设、审判质效、司法公开等各方面取得了明显成效，受到了各界欢迎。
夯实教育基础，筑牢拒腐防变思想防线
推进反腐倡廉，加强教育是基础。河南省高院结合审判执行工作实际和干警思想状况，引导广大干警牢固树立社会主义法治理念，不断强化遵纪守法、廉洁自律意识。
近年来，河南省高院紧密联系法院工作实际，先后开展了解放思想大讨论、“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动；深刻汲取赵作海错案教训，设立“错案警示日”，认真开展法官执法理念再教育活动。通过学习教育，广大干警在法治理念、审判模式、工作标准等重大问题上思想更加统一，为做好新时期人民法院工作打下坚实的思想基础。
河南省高院还把反腐倡廉理论学习作为院党组中心组学习的重要内容，将司法廉洁教育列为各类培训班的必修课程，常抓不懈。院长张立勇经常为全院干警上党课，对新晋升干部进行集体任前谈话，并在多种场合反复强调党风廉政建设的重要性，要求全体干警时刻绷紧廉洁自律这根弦。为增强教育的感染力和说服力，他还多次带领全省法院处级以上干部和审判一线法官，到监狱听取职务犯罪服刑人员现身说法，使广大干警心灵受到极大震撼。该院以评比“优秀法院”和“优秀法官”、组织先进事迹巡回报告团等活动为抓手，弘扬司法正气；通过剖析腐败典型案例、编发警示教育案例选编、观看廉政教育片等形式，用身边事教育身边人。
在加强廉政文化创建方面，河南省高院围绕司法核心价值观，通过举办廉政知识竞赛、演讲比赛、书画展览，在办公区、电梯间悬挂廉政格言警句，开设廉政宣传网页，设立廉政书架等形式，对广大干警进行潜移默化、耳濡目染的廉政文化教育。2010年，该院专门召开全省法院廉政文化建设经验交流会。今年，又召开全省法院廉政文化笔会，交流展示全省法院廉政文化建设成果。该院和1个中院、2个基层法院被河南省纪委、省委宣传部、省监察厅、省文化厅命名为河南省廉政文化进机关示范点。
近年来，河南省高院党组认真贯彻中央、省委和最高人民法院关于反腐倡廉建设的决策部署，把加强党风廉政建设和反腐败工作纳入法院工作大局，全面推进以公正廉洁司法为核心的惩治和预防腐败体系建设，在队伍建设、审判质效、司法公开等各方面取得了明显成效，受到了各界欢迎。
夯实教育基础，筑牢拒腐防变思想防线
推进反腐倡廉，加强教育是基础。河南省高院结合审判执行工作实际和干警思想状况，引导广大干警牢固树立社会主义法治理念，不断强化遵纪守法、廉洁自律意识。
近年来，河南省高院紧密联系法院工作实际，先后开展了解放思想大讨论、“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动；深刻汲取赵作海错案教训，设立“错案警示日”，认真开展法官执法理念再教育活动。通过学习教育，广大干警在法治理念、审判模式、工作标准等重大问题上思想更加统一，为做好新时期人民法院工作打下坚实的思想基础。
河南省高院还把反腐倡廉理论学习作为院党组中心组学习的重要内容，将司法廉洁教育列为各类培训班的必修课程，常抓不懈。院长张立勇经常为全院干警上党课，对新晋升干部进行集体任前谈话，并在多种场合反复强调党风廉政建设的重要性，要求全体干警时刻绷紧廉洁自律这根弦。为增强教育的感染力和说服力，他还多次带领全省法院处级以上干部和审判一线法官，到监狱听取职务犯罪服刑人员现身说法，使广大干警心灵受到极大震撼。该院以评比“优秀法院”和“优秀法官”、组织先进事迹巡回报告团等活动为抓手，弘扬司法正气；通过剖析腐败典型案例、编发警示教育案例选编、观看廉政教育片等形式，用身边事教育身边人。
在加强廉政文化创建方面，河南省高院围绕司法核心价值观，通过举办廉政知识竞赛、演讲比赛、书画展览，在办公区、电梯间悬挂廉政格言警句，开设廉政宣传网页，设立廉政书架等形式，对广大干警进行潜移默化、耳濡目染的廉政文化教育。2010年，该院专门召开全省法院廉政文化建设经验交流会。今年，又召开全省法院廉政文化笔会，交流展示全省法院廉政文化建设成果。该院和1个中院、2个基层法院被河南省纪委、省委宣传部、省监察厅、省文化厅命名为河南省廉政文化进机关示范点。
纠正不正之风，强化监督制约机制
为查找法院队伍中存在的突出问题，河南省高院党组主动开门纳谏，共召开人大代表、政协委员、律师、新闻媒体等各界人士参加的座谈会26次，邀请390人次进行座谈，征求到6个方面140条意见和建议，通过对这些意见和建议进行归纳梳理，有针对性地制定了整改措施。
整改中，河南省高院切实加强管理，全面推行绩效考评制度，规定各中院和省高院各部门综合考评排在后两名的，其主要负责同志要接受警示谈话，连续两年排在后两名、经考察确有问题的，其主要负责同志要进行调整。为防止法院内部监督出现“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，省高院从2009年开始，由院党组成员带队，分别对8个中院及所辖基层法院开展了为期一个半月的司法巡查，对少数法院存在的执法不严、执行不力、管理混乱、作风松散等问题提出巡查意见，并向当地党委提出个别法院领导班子成员的调整建议。2010年，省高院抽调1582名法官，邀请115名离退休法官及163名人大代表、政协委员、法学专家参与，扎实开展“万起案件大评查”活动，共评查各类案件16218件，发现违法审判案件35件、程序瑕疵性案件170件，44名法官因失职、渎职被调离审判岗位、受到党纪政纪处分。
该院大力推行廉政监察员和廉政监督员制度，在全省法院审判、执行等业务部门设立2736名廉政监察员，协助部门领导加强对干警的日常教育、管理和监督，切实把监督延伸到办案第一线；从人大代表、政协委员及基层组织中聘请廉政监督员，通过旁听案件庭审、召开座谈会征求意见、办理监督员来信等形式，加强对司法活动和廉政建设情况的监督。此外，该院还成立由司法警察组成的法律文书送达小组，重点解决送达文书不规范、移送案卷效率低的问题；与社会调查部门合作，对各级法院的群众满意度进行调查；组织人员先后对19个中级法院、163个基层法院和389个法庭进行明察暗访，对45个法院发出督查通报，并在媒体上公开曝光；建立法官业绩档案，将全省10809名法官纳入个人绩效考评，实行末位淘汰；公开展示有明显瑕疵的10件裁判文书，严肃整治裁判文书中存在的问题。
打造“阳光司法”，以公开促公正保廉洁
“公正，必须得到公众的认可，要让老百姓看得见、感受得到。得到人民群众认可的公正，才是真正的公正。”正如张立勇所说，河南省高院以满足人民群众的新要求新期待为目标，创新“阳光司法”机制，做好“公开”文章，切实以公开促公正、保廉洁。
审判结果公开。河南省高院在全国法院系统较早推行裁判文书上网，让公正成为群众看得见、摸得着、感受得到的“公正”。截至目前，除依法不宜公开的案件外，全省三级法院裁判文书全部上网，总数已逾22万份，有效预防了权钱交易和暗箱操作，减少了裁判文书瑕疵，彰显了法院裁判的公信力。
审判过程公开。在河南，群众不需要预约，凭有效身份证件就可以随时走进任何一个法庭，旁听任何一个公开审理的案件；庭审现场还有网络视频直播，法官的一言一行都处于公众视野之下。截至目前，全省法院共完成庭审网络视频直播2123次。
提供监督平台和渠道。张立勇上任伊始，先后在省人大代表团会、省高院廉政监督员座谈会、新闻媒体座谈会及老干部座谈会上公布了自己的手机号码，欢迎大家监督他和全省法官。一直到现在，省高院纪检监察部门、相关业务部门都会经常收到他对群众在短信或电话中反映问题的调查反馈指示。在张立勇的带动下，省高院积极畅通网络公开渠道，通过设立网络发言人、开辟“网评法院”栏目、开通QQ群、聘请网络监督员等一系列举措，自觉把法院各项工作放在阳光下“晒”，有效预防了腐败问题发生，深受群众好评。（余高轩）
为查找法院队伍中存在的突出问题，河南省高院党组主动开门纳谏，共召开人大代表、政协委员、律师、新闻媒体等各界人士参加的座谈会26次，邀请390人次进行座谈，征求到6个方面140条意见和建议，通过对这些意见和建议进行归纳梳理，有针对性地制定了整改措施。
整改中，河南省高院切实加强管理，全面推行绩效考评制度，规定各中院和省高院各部门综合考评排在后两名的，其主要负责同志要接受警示谈话，连续两年排在后两名、经考察确有问题的，其主要负责同志要进行调整。为防止法院内部监督出现“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，省高院从2009年开始，由院党组成员带队，分别对8个中院及所辖基层法院开展了为期一个半月的司法巡查，对少数法院存在的执法不严、执行不力、管理混乱、作风松散等问题提出巡查意见，并向当地党委提出个别法院领导班子成员的调整建议。2010年，省高院抽调1582名法官，邀请115名离退休法官及163名人大代表、政协委员、法学专家参与，扎实开展“万起案件大评查”活动，共评查各类案件16218件，发现违法审判案件35件、程序瑕疵性案件170件，44名法官因失职、渎职被调离审判岗位、受到党纪政纪处分。
该院大力推行廉政监察员和廉政监督员制度，在全省法院审判、执行等业务部门设立2736名廉政监察员，协助部门领导加强对干警的日常教育、管理和监督，切实把监督延伸到办案第一线；从人大代表、政协委员及基层组织中聘请廉政监督员，通过旁听案件庭审、召开座谈会征求意见、办理监督员来信等形式，加强对司法活动和廉政建设情况的监督。此外，该院还成立由司法警察组成的法律文书送达小组，重点解决送达文书不规范、移送案卷效率低的问题；与社会调查部门合作，对各级法院的群众满意度进行调查；组织人员先后对19个中级法院、163个基层法院和389个法庭进行明察暗访，对45个法院发出督查通报，并在媒体上公开曝光；建立法官业绩档案，将全省10809名法官纳入个人绩效考评，实行末位淘汰；公开展示有明显瑕疵的10件裁判文书，严肃整治裁判文书中存在的问题。
打造“阳光司法”，以公开促公正保廉洁
“公正，必须得到公众的认可，要让老百姓看得见、感受得到。得到人民群众认可的公正，才是真正的公正。”正如张立勇所说，河南省高院以满足人民群众的新要求新期待为目标，创新“阳光司法”机制，做好“公开”文章，切实以公开促公正、保廉洁。
审判结果公开。河南省高院在全国法院系统较早推行裁判文书上网，让公正成为群众看得见、摸得着、感受得到的“公正”。截至目前，除依法不宜公开的案件外，全省三级法院裁判文书全部上网，总数已逾22万份，有效预防了权钱交易和暗箱操作，减少了裁判文书瑕疵，彰显了法院裁判的公信力。
审判过程公开。在河南，群众不需要预约，凭有效身份证件就可以随时走进任何一个法庭，旁听任何一个公开审理的案件；庭审现场还有网络视频直播，法官的一言一行都处于公众视野之下。截至目前，全省法院共完成庭审网络视频直播2123次。
提供监督平台和渠道。张立勇上任伊始，先后在省人大代表团会、省高院廉政监督员座谈会、新闻媒体座谈会及老干部座谈会上公布了自己的手机号码，欢迎大家监督他和全省法官。一直到现在，省高院纪检监察部门、相关业务部门都会经常收到他对群众在短信或电话中反映问题的调查反馈指示。在张立勇的带动下，省高院积极畅通网络公开渠道，通过设立网络发言人、开辟“网评法院”栏目、开通QQ群、聘请网络监督员等一系列举措，自觉把法院各项工作放在阳光下“晒”，有效预防了腐败问题发生，深受群众好评。（余高轩）
【来源】 中国纪检监察报