山东省枣庄市山亭区运用科技构筑惩治和预防腐败工作新防线
山东省枣庄市山亭区运用科技构筑惩治和预防腐败工作新防线
程强
程强
近年来，山东省枣庄市山亭区积极探索科技防腐的途径和方式，构建起各领域权力运行监管平台，有效防范了腐败问题的发生，提高了利用科技预防腐败的工作水平。
一、建立综合电子监察系统，推行行政权力公开透明运行。在工作中，主要抓了“五个环节”。一是全面清理环节。对区直47个执法部门的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制、招标投标等权力进行归纳梳理。同时，压缩固化自由裁量权，建立行政执法标准数据库。全区共梳理各种行政权力3698项，核销归并812项，保留2886项。二是再造流程环节。绘制“权力运行流程图”，对每一个办事环节都在流程中逐一标明，确保行政权力网上公开透明运行。三是梳理审核环节。重点审核各单位上报的行政权力是否符合相关法律、法规，是否具有相应等级规范性文件等依据。四是构建网络平台环节。把行政许可、行政处罚、行政收费和招标投标等所有行政权力全部全程网上运行，实现管理和监督刚性化。五是强化监督环节。建立了电子监察监控室，对权力运行过程中产生的超时限、违反程序等异常情况，系统分别自动发出“预警”、“黄牌”和“红牌”信号，并对违规行为和违规主体进行督促整改。该系统运行以来，开展各种检查37次，对违反规定的19人进行了处理。截止目前，全区共实现网上审批30684件，行政许可7479件，行政处罚8119件，行政确认9346件，其他1045 件。
二、依托网络平台，建立公共资源资金监管机制。按照省纪委科技防腐“一拖六”电子平台要求，创新开发了公共资源交易和公共财政资金监管平台。一是建立公共资源交易平台。建立了山亭区公共资源交易中心，将全区招投标活动及政府采购、土地招拍挂、矿产资源交易等交易事项全部进入交易中心办理，并启用公共资源交易电子监察系统，对交易活动实施全过程监控，确保了公共资源交易公开透明。自该中心正式运行以来，共完成招标项目156个，其中政府采购77个，工程建设领域20个，其他交易59个；公开招标120场次，公开拍卖5场次，完成总交易额6亿余元。二是建立公共财政资金监管平台。将财政集中支付、扶贫、社保、库区移民、新农合的各项资金及拉动内需资金等全部纳入行政权力公开透明运行系统进行监控。区属各有关单位制作资金运行流程图，由区纪委审核把关，并将流程固化到计算机上，接受区纪委监察局监督。
三、实施廉洁风险管理，构建内外防控机制。一是认真查找廉洁风险点。通过逐一排查、逐一分析，查找并分析出存在或潜在的A级风险点1215个，B级风险点3456个，C级风险点6231个，填写上报《廉洁风险防范承诺表》，登记汇总，建立台账。二是科学分类，分级监管。将工作分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低。对A级风险由区纪委监察局直接监管；对B级风险由单位主要领导和各纪工委共同监管；对C级风险由部门分管领导负责监管。三是内外结合，健全防范措施。对外部行为采取在原有工作流程上，加注廉洁风险点，并建立风险点电子门禁系统。同时，把所有区属党政群机关的外部行为统一纳入该系统。依托行政权力公开透明运行网络平台，创新开发了全区统一的内部行为控制系统，并实现与外部行为控制系统在统一平台上运行，同样实施电子门禁系统。目前，这一内控网络已建成使用，网上运行管理单位内部行为的“三重一大”等权力事项13518件（次）。
四、创建“三位一体”模式，实行党务政务公开。创建了网络、视频、电话“三位一体”全方位、全天候、多功能的电子党务政务公开新模式。一是利用廉政教育网络平台推进党务政务公开。山亭廉政在线网设置了12个一级栏目、108个二级栏目和365个三级栏目。同时，还设置了 “纪委书记信箱”、“党务政务信息查询”等互动交流区。党务公开栏目可以查询到区委各部委、区属各党政群机关、各企事业单位党组织、10个乡镇（街道）、268个行政村（居）、3个国有企业集团等6个层面的基层党组织党务公开信息。政务公开栏目可以查阅到全区268个行政村（居）的每月财务收支、宅基地管理、小麦种植补贴、新型合作医疗等12个方面的内容。二是利用文化平台推进党务政务公开。在区驻地繁华地段设立了党务政务公开电子大屏幕，每天滚动播放党务政务信息。对公开不真实、不及时的单位，公开曝光，通报批评。区直各部门、各企事业单位和乡镇（街道）均安装了LED电子显示屏、电子触摸屏，方便党员群众点查。三是利用电讯平台点查党务政务。开通了两部点查热线电话，24小时有人值班，群众可通过电话直接点查某单位或某个村的公开事项。自该平台建成以来，区内外网民点击量510万人次，电话点查1200余人次，接受群众投诉电话312人次，区内外反映干部作风、党务政务方面的信访案件下降38.7%，群众的满意度提高了3.9个百分点。（作者单位：山东省枣庄市山亭区纪委宣教室）
来源:中国反腐倡廉网