李克强批部分行政审批拖沓：没必要贪恋这个权力
在持续精简审批事项、突出解决“审批多”的问题后，本届政府2015年国务院常务会的首个议题，致力于从制度建设上破解“审批难”。
会议确定，规范和改进行政审批的措施，提升政府公信力和执行力。李克强开宗明义指出，简政放权改革要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。
“不规范的行政审批流程容易产生寻租现象，滋生腐败土壤。所谓规范的审批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”总理说，“你有再大的关系、再大的‘实力’，也要和其他人一样，决不能绕过法律规定，破坏法治。”
两天前，李克强在广东调研考察期间，主持召开外向型企业座谈会。一位企业负责人向总理诉苦：企业的出口退税手续，一旦涉及到跨省办理，发函回复常常遇到办理人员“拖拖拉拉”，本来一两个月就能完成的手续，经常需要半年、甚至一年。
“好像多拖几天不办，就显得自己‘权力很大’。实在没必要贪恋这个权力嘛！”7日的常务会议上，总理重提此事时表示不解，“审批的过程完全可以加快，也应该加快。否则政府就跟不上时代的步伐，更称不上是现代政府。”
李克强还鼓励行政审批制度改革中强化“互联网思维”。
“说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，这是解放生产力啊！各地方、各部门完全有条件实现这一点。”他说，“而政府真正要加强的工作就是事中事后监管：对审批者实地抽样调查，同时营造公平竞争的市场环境。”
李克强指出，规范和改进行政审批措施，不光要注重“形式”，更要注重“内涵”，通过深化改革，进一步简化审批手续、缩短审批时间，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便企业和群众。
“我刚到深圳考察过一家新开业的互联网银行，他们不用网店、不用信贷员，仅依靠生物识别技术、大数据分析就能实现网上直接放贷，这是一种革命性的经营方式。政府改革也要有这样的胆量和气魄！”总理说。
李克强最后强调，行政审批制度改革要继续在探索中前进，在规范审批行为的同时，让审批工作再向前迈进一大步，切实解放生产力，让市场主体和办事群众满意。(傅旭)
李克强：行政审批不让群众摸不清门、跑累了腿
会议认为，针对群众反映较多的审批“沉疴”，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。
按照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则，会议确定，一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。
二是实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。
三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。
四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作，给群众一个“明白”。
五是推进“网上办理”。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。
按照深化教育领域综合改革的需要，会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。草案增加了关于健全现代国民教育体系、发展学前教育等基本制度的规定，完善了高校设立审批、经费投入等管理制度，把部分高校设立审批下放到省级政府，强化学术委员会处理学术纠纷、学术不端等行为的作用，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校，并加大对非法招生、在国家教育考试中作弊、制售假冒学业证书等违法行为的打击力度，对责任人严肃追究责任。
会议还研究了其他事项。