让“谁执法谁普法” 成为法治自觉

日前，江苏省出台了该省国家机关“谁执法谁普法”责任制实施办法，明确了普法宣传和执法办案相结合、普法宣传和促进社会治理相结合等原则，意在形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的法治氛围。从报道来看，自十八届四中全会提出实行国家机关“谁执法，谁普法”的责任制以来，各地正不断推出类似举措。

实现全民守法，首先要全民懂法，懂法就需普法。自1986年至今，全民普法教育规划已走过近30年，而在全面依法治国的大背景下，普法的步伐不仅需要提速，更需要效果上的提质，真正使法律条文、法治精神入脑入心。

俗话说，给别人一碗水，自己要有一桶水。国家机关要普法，先得自身学法、懂法、用法，树立依法办事的自觉，这是不可懈怠的基本功。在此基础上，更要看到，法律条文不是冷冰冰的文字，而是社会运行、社会生活中的活的制度性力量。正如江苏普法责任制实施办法指出的，利用举案说法、以案释法等生动直观的方式普及法律知识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进规范执法。只有在执法实践中，向公众耐心说明法律的内容，厘清权利与义务，明确行为的边界，才是接地气而有效的普及方式。

执法者普法，也是一个双向互动的过程。一方面，执法者同时又是普法者，在执法过程中，因为法治的规范和约束，就会端正其自身行为，运用法治思维和方式办事，这本身就是一种积极的法治示范。另一方面，在普法的过程中，也会通过群众的反馈和质疑，发现反思执法过程中存在的问题和不足，从而推动提高依法办事能力，让公平正义不断有新进展。而随着法治日益深入人心，良好的社会基础又会推动法治建设的进程。这是一个相辅相成的良性循环。

当然，也应看到，法治领域有相当的专业性，在向社会普及过程中，不能自说自话、术语扎堆，让人听不懂、看不明，避而远之。大众化才能化大众，这就需要把法律条文“翻译”成百姓听得懂的语言，善于通过故事、案例讲清法律内容，采取人们喜闻乐见的方式，让法律法规入脑入心。从这个意义上，创新普法模式、丰富宣传手段，也是重要的普法课题。

哲人有云，法律不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。在当下法治国家建设中，从国家机关到社会各界，都来营造学法、尊法、守法、用法的法治环境，在全社会涵养法治信仰，那么法治中国的前景必然会越来越光明。（鲁源）