一是“找切口”
八项规定,横空出世,开创党建新境界
“抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。”2012年12月4日,习近平主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,为全面从严治党打开了突破口。因要言不烦、实实在在、有效管用,就像当年“不拿群众一针一线”一样切实可行,被网友称为“新八项注意”。
有评论说,八项规定的横空出世,在我们党的制度建设上,具有里程碑意义,找到了党心民心的最大公约数。此后,中央扭住八项规定不放,正风肃纪,狠抓落实,“踏石留印、抓铁有痕”,气场越来越强,在不断提速中带来新风正气。据中纪委统计,八项规定出台三年以来,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题10万余起,处理人数13万余人。从严治党引发蝴蝶效应,从告别文山会海,到轻车简从调研;从清退会员卡,到远离公款吃喝等等,一股股新风扑面而来。
二是“治治病”
扫除“四风”,固本强基,筑牢执政生命线
“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”。以优良作风凝聚党心民心,巩固党和人民群众的血肉联系,是党要管党、从严治党的关键环节,是习近平在关键时刻做出的关键抉择。从2013年6月开始,党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展,主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召,高度重视、踊跃参与,“四风”问题得到了有力纠正,影响群众利益的症结难点得到突破,干群关系进一步密切,受到广大人民群众热烈响应、热情支持。扫四风,转作风,让群众路线越走越实。
三是“重威慑”
巡视利剑,威慑常在,寻找“老虎”和“苍蝇”
“中央巡视组是中央直接派的,要当好‘钦差大臣’,善于发现问题,发挥震慑力。”习近平强调,“巡视组要当好中央的‘千里眼’,找出‘老虎’、‘苍蝇’,抓住违纪违法问题线索。”十八大以来,中央把巡视反腐这把利剑运用到极致,利剑高悬,威慑常在,常规巡视、专项巡视、“回头看”以及派驻监督等举措持续发力,给腐败分子以极大杀伤。
据报道,这几年,许多贪官特别许多贪腐高官的落马,都与中央巡视组提供线索有关。比如,全国政协原副主席、原中共江西省委书记苏荣,原云南省委书记白恩培,原广州市委书记万庆良,原海南省副省长谭力,天津市原政协副主席、公安局长武长顺以及山西省多名副省级高官“塌方式”腐败大案,都是由中央巡视组发现线索并报中纪委立案查处。在新形势下,巡视作为党内监督的战略性制度安排,较好发挥了巡视震慑遏制腐败的作用。
四是“压担子”
两个责任,各司其职,工作失职就追责
“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。”习近平在中纪委三次全会上这样强调。压实“两个责任”,强化责任追究,是新形势下党的反腐倡廉理论一项重要创新。显而易见,党风廉政建设是各级党委的“责任田”,党委书记是第一责任人。反腐败党委书记应主动担责,不能做“甩手掌柜”。
同时纪委要切实承担起监督责任,认真监督执纪问责,特别要对同级党委大胆监督。那样,党风廉政建设就会落到实处。据中央纪委监察部网站公布,2014年至2015年上半年,全国共有9000多个领导干部因落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任”“监督责任”不力被问责。两个责任,经纬分明,各司其职,形成合力,主动作为正党风,工作失职就追责。
五是“打老虎”
不定指标,上不封顶,全面覆盖无禁区
“不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处。”“发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽。”对反腐败,习近平不但说“硬话”,而且动真格。十八大以来反腐败斗争的一个重要特点,就是对贪腐高官查处的力度较大:
一是“数量大”,据官方报道不完全统计,十八大以来,自2012年12月2日,李春城被中央纪委带离,截至2015年11月11日吕锡文被查,共查处副省级以上官员133名(含军队45名),几乎相当于过去30年的总和;二是“全覆盖”,全国31省市区没有空白点;三是“无禁区“,军队“打虎”独占鳌头,大致占三分之一;四是“层次高”,其中有十七届中央常委周永康,政治局委员、军委副主席徐才厚、郭伯雄,及全国政协副主席苏荣、令计划。这种反腐力度的确前所未有,向世人宣示,法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外施恩,没有免罪的“丹书铁券”,也没有“铁帽子王”。
六是“拍苍蝇”
层层传导,重心下沉,整治“末梢坏死症”
“有的群众说‘老虎’离得太远,但‘苍蝇’每天扑面。这就告诉我们,必须着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众合法权益。”习近平的话语有的放矢、一针见血,反映了人民群众的心声。一个时期以来,“蝇贪”成群,其害如“虎”,让群众深恶痛绝。“老虎”固然可恨,但更让老百姓心烦的是每天扑面的“苍蝇”。中央层层传导压力,着力解决“表面上九级风浪,下面却纹丝不动”的问题,推动全面从严治党向基层延伸,既坚决查处大案要案,又要着力解决发生在群众身边的腐败问题,触角前伸,重心下沉,整治小官大贪“末梢腐败”。
三年来,一大批“小官巨贪”被绳之以法,诸如,截留农村低保户“养命钱”、骗取农业保险“救灾钱”、冒领已故五保老人“死人钱”、克扣贫困家庭“扶贫款”等民生领域腐败被大量通报。去年5月,中纪委又专门印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》,重点出击,狠拍“扑面苍蝇”。
七是“抓狐狸”
国际追逃,天网恢恢,“第二战场”切后路
继打“虎”拍“蝇”之后,追捕外逃“狐狸”成为中央的反腐力举。习近平在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中强调,“国际追逃工作要好好抓一抓,各有关部门要加大交涉力度,不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’,腐败分子即使逃到天涯海角,也要把他们追回来绳之以法,五年、十年、二十年都要追,要切断腐败分子的后路。”
2014年,公安部开展“猎狐”行动,近千名犯罪嫌疑人被“猎”回国内;2015年,“天网”行动拉开序幕,官方公布了对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令,仅仅三天后就将百名逃犯之一戴学民缉捕归案。海外追逃已成我国惩治腐败的“第二战场”。中国正在通过不断完善自身的法律制度为国际合作创造更多条件,海外不再是逃避司法打击的“避难天堂”。
八是“治塌方”
猛药去疴,重典治乱,打好反腐攻坚战
“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!”习近平在不同场合多次强调。党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。十八大以来,中央下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,猛药去疴,重典治乱,着力查处塌方式、系统性腐败,整治“圈子文化”“山头主义”,集中优势兵力,打好反腐攻坚战,先后查处了山西腐败窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案等重大腐败案件。
2014年,仅山西一省落马省部级干部就达7人,岗位涉及党委、政府、人大、政协四大班子。并摧毁了周永康的“腐败山头”,自下而上、自外而内、剥茧抽丝,先后组织了“五大外围战”,把他麾下的“四川系”、“石油帮”、“政法系”、“秘书帮”及“亲属贪腐团”等先后摧毁,最后将周永康拿下。
九是“严纪律”
纪严于法,纪在法前,违纪违法要分开
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”纪律是执行路线的保证,十八大以来,党风建设的一个特点,就是严明纪律,把纪律和规矩挺在前面,纪严于法,纪在法前,纪法分开。“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”习近平多次强调,“党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩”。他在中纪委五次全会上,花大篇幅浓墨重彩地论述“政治纪律和政治规矩”,提出了“五个必须”的要求。他深刻指出,“要坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开”。纪在法前,这应该说是十八大以来制度创新的又一成果。
十是“壮元气”
返璞归真,固本培元,练就金刚不坏身
“抓作风建设,就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”。十八大以来,正风反腐一个重要特点,就是唤醒自律意识,努力营造"不想腐"氛围,而“三严三实”正是固本培元的良方。2014年“两会”期间,习近平在参加安徽代表团审议时,对党员干部提出了“三严三实”的新要求,“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”。此后,他在讲话中多次提到“三严三实”,强调,“这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。”他谆谆告诫,“要练就‘金刚不坏之身’,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。”这些,都为新形势下从严治党提供了重要遵循。
“新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿”。习近平党风廉政建设思想十分丰富,他曾引用诗圣杜甫的话,表达正风反腐败的坚强决心。他强调,党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。权力寻租,体制外和体制内挂钩,形成利益集团,挑战党的领导。我们惩治腐败的决心丝毫不能动摇,惩治这一手始终不能软。“诛一恶则众恶惧。”党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,永远在路上,只有进行时,没有完成时。