全国人大常委会工作报告概览

一、过去五年的主要工作

立法

●加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

审议提出宪法修正案草案；健全保证宪法实施的法律制度；科学立法、民主立法、依法立法取得新进展。

●发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。

保证国家监察体制改革依法进行。贯彻党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署，先后作出在北京市、山西省、浙江省开展改革试点和在全国各地推开的决定，为改革试点工作有序推进提供法律支持。积极做好监察法立法工作，经过两次认真审议和公开征求意见，常委会决定将监察法草案提请本次会议审议。

完善授权决定和改革决定工作机制。针对与现行法律规定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先试的改革举措，依法作出授权决定或改革决定。

五年来，十二届全国人大及其常委会制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律解释9件，立法数量多、分量重、节奏快、效果好。

监督

●完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。

健全执法检查工作机制，改进和完善专题询问。委员长会议组成人员96人次带队进行执法检查，常委会、专门委员会组成人员和全国人大代表约900人次参加执法检查。

持续加强跟踪监督，推动打好三大攻坚战。

加强经济工作监督，推动贯彻落实新发展理念。加强司法工作监督，维护司法公正。

履行宪法监督职责，健全备案审查制度。

人大制度

●深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用。

密切同人大代表、人民群众的联系。建立并落实委员长会议组成人员、常委会委员联系全国人大代表制度，委员长会议组成人员直接联系87名代表，常委会委员直接联系333名代表。

增强代表议案审议和建议办理实效。五年来，十二届全国人大代表共提出2366件议案、41353件建议。代表所提议案中，514件议案涉及的59个立法项目已经审议通过，153件议案涉及的12个立法项目正在审议，37件议案涉及的22个监督项目已经组织实施。

加强代表思想政治作风建设和履职监督。

●推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础。

加强县乡人大工作和建设；赋予所有设区的市地方立法权；维护人民代表大会制度尊严，依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效，及时妥善处理辽宁拉票贿选案有关问题。

●推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平。

二、五年工作的主要体会

●必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。

●必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

●必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

●必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。

●必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

三、今后一年工作的建议

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，长期坚持、不断完善人民代表大会制度，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作新局面。

●坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在人大各项工作中得到贯彻落实。

●坚持国家一切权力属于人民，加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

●坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，切实加强宪法实施和监督，切实加强宪法宣传教育，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。

●坚持紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥国家根本政治制度优势，保证国家统一高效组织推进各项事业，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

据新华社资料整理