亭湖区“五抓五促”提升农村产权交易监管水平

    今年以来，亭湖区纪委将强化农村产权交易监管列为“正风肃纪镇村行”专项行动重点内容，通过“五抓五促”，给农村“三资”管理立规矩、“上笼头”。今年上半年区级平台交易成交额7640万元，在全省县市区中居第28位，居盐城市第2位；其中南洋镇、盐东镇交易额分列全市第1位和第3位。

    一抓平台建设，促共享。进一步健全区级产权交易中心功能配置，提升完善了服务平台、交易平台、评审室、洽谈室等功能场所；区、镇农村产权交易市场建设全部达到“5433”标准，并实现联网运行，确保每笔交易、每一环节、每一交易结果都能通过平台向大众公开，堵死暗箱操作的后路，消除群众疑虑。

    二抓制度建设，促公平。围绕农村“三资”处置留痕化，督促建立产权交易管理办法、产权交易实务规程、交易人员岗位职责以及绩效考核办法等规章制度，出台农村土地经营权流转、农村集体财务管理等工作意见，从纪检监察、主管部门、属地监管三个层面规范操作流程，完善运行机制，促进公平交易。

    三抓进场交易，促公正。确定了村组集体土地流转、农村集体林地经营权和林木所有权、农村小型工程建设项目实施，尤其是城中村“三资”交易等11类交易类别清单，确保“应进必进”。

    四抓民主议事，促公开。集体产权交易前，履行村（居）党组织会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议决定等“四议”程序；交易中实行评审、质询、审批等程序，并实时予以信息公开；交易后及时办理履约担保手续，及时签订合同。通过全过程的民主监督，促干部“清白”、还群众“明白”。

    五抓监督检查，促公允。制定出台农村集体产权流转交易责任追究实施细则，明确了行政主管部门、交易服务机构、村（居）“两委”等相关人员在此项工作中的职责内容，明确了25项责任追究情形。今年以来，按照问责办法，已立案查处村（居）干部3人。（茆长永）