早在2005年，国家就开始了全国范围的清理“吃空饷”工作。十八大以来，对“吃空饷”的治理更是紧锣密鼓，从严问责。2016年12月，人社部、中组部等四个部门，联合发布建立机关事业单位防治“吃空饷”长效机制的指导意见，强调要严格界定“吃空饷”情形，严格人员日常管理，严格工资发放管理，严格离岗人员管理，严格监督管理，严格责任追究。这样的治理力度不可谓不大，整治的风声不可谓不紧，制度的刚性不可谓不强。这样的大背景下，“吃空饷”现象为何屡禁不止？

“吃空饷”现象如此坚挺的存在，里面牵涉的多是权力与利益的问题。“吃空饷”的大都是“关系户”，作为单位很难处理；亦或是即使不是“关系户”，清退有编制的职工，程序既繁琐，也容易得罪人。如此总总，实际上都是怕得罪人、打不破情面、不敢担当的表现。没有点担当精神，即使有刚性的制度，却得不到刚性的执行，制度就会沦为稻草人，这应该是“吃空饷”屡禁不绝的一个重要原因。所以最后要么不是媒体曝光，要么就只有等纪委监委介入。

“吃空饷”不仅是对公共财政资金的蓄意贪占，更是对政府廉洁形象的损耗，是一种不可轻视的腐败变种。要整治吃空饷这一顽疾，不能总靠纪委监委的查处来“治标”，更关键的是要建立“不能吃、不敢吃”的长效机制，走出“治理、复发、治理”的怪圈。一方面应公开编制人员、建立举报奖励制度，让“吃空饷”没有办法玩“潜伏”；另一方面，整治清理“吃空饷”常态化，定期“大扫除”，使其趋于法治化、规范化、完善化；更关键的是深化“一案双查”，既问责“吃空饷”者，更问责“发空饷”者，对瞒报行为从重从严打击，让单位领导真正主动作为，不敢纵容“特权饷”、“人情饷”，从源头上制止“喂空饷”“吃空饷”行为的发生。