江苏省建立政风行风媒体监督联动新机制
江苏省建立政风行风媒体监督联动新机制
据统计，截至目前，江苏省的省、市、县三级政风行风热线累计有厅（局）长500多人次、市长100多人次、县（区）长800多人次上线，共受理群众咨询投诉34.8万余件，办结率达92%；纠正和退还款项5900多万元，帮助群众解决实际问题12.7万余件。
这是江苏省政风行风热线成绩单的一部分。随着7月8日江苏省政风行风热线广播、电视、报刊、网络“四位一体”运行平台的启动，一个资源共享、优势互补、功能交叉、充满活力的政风行风媒体监督联动的新机制也宣告建成。
聚合力量打造全媒体平台
“不仅要能听得到，还要能看得见；不仅要知道办理结果，还要了解调查过程、问题成因和责任追究情况；不仅要能反映诉求，还要能参与监督、提出质疑、得到回应。这是人民群众对政风行风热线提出的新要求和新定位。”江苏省纪委副书记、监察厅厅长解畅对“四位一体”新模式作了形象的概括。
近年来，江苏省政风行风热线的社会关注度越来越高，在反腐倡廉建设中发挥的作用也日益突出，借助更多媒体，多角度、全方位地宣传政策法规，加强与社会公众和服务对象的沟通联系，更好地了解社情民意、改进工作作风已经成为政府与群众的热切期盼。
基于这样的共识，江苏省各地深入调查研究，逐步形成整合多种媒体、打造联动机制的新思路，并有计划、分步骤地实施：先让广播有声、电视有影，再让报刊可读、网络可点，逐步走向了广播、电视、报刊、网络“四位一体”的监督联动新模式。
江苏省委常委、省纪委书记弘强强调：“启动政风行风热线‘四位一体’新模式，是落实以人为本、执政为民要求的重要举措，是密切党群关系、维护群众利益的有效途径，为广大人民群众有序参与民主政治建设、行使监督权和评判权搭建了一个重要平台，已成为纪检监察机关深入推进纠风工作、加强政风行风建设的一个重要载体，在服务科学发展、促进社会和谐中发挥着越来越重要的作用。”
近年来，江苏省政风行风热线的社会关注度越来越高，在反腐倡廉建设中发挥的作用也日益突出，借助更多媒体，多角度、全方位地宣传政策法规，加强与社会公众和服务对象的沟通联系，更好地了解社情民意、改进工作作风已经成为政府与群众的热切期盼。
基于这样的共识，江苏省各地深入调查研究，逐步形成整合多种媒体、打造联动机制的新思路，并有计划、分步骤地实施：先让广播有声、电视有影，再让报刊可读、网络可点，逐步走向了广播、电视、报刊、网络“四位一体”的监督联动新模式。
江苏省委常委、省纪委书记弘强强调：“启动政风行风热线‘四位一体’新模式，是落实以人为本、执政为民要求的重要举措，是密切党群关系、维护群众利益的有效途径，为广大人民群众有序参与民主政治建设、行使监督权和评判权搭建了一个重要平台，已成为纪检监察机关深入推进纠风工作、加强政风行风建设的一个重要载体，在服务科学发展、促进社会和谐中发挥着越来越重要的作用。”
优势互补实现最大化效应
“四位一体”，并非简单组合，而是媒体、政府部门和公共服务单位、纪检监察机关、省市县三级政风行风热线之间互联互通、有分有合、优势互补、整体联动的深度整合，从而实现了热线效应的最大化，真正让群众与政府部门“零距离互动、全方位交流”。
在这个平台上，各媒体之间的共享和联合实现了内涵和外延的拓展整合——
共享信息资源。除各媒体自身设立的投诉机制外，新平台开设有24小时投诉热线，设立了专门的网上咨询投诉平台，进一步畅通群众诉求渠道，并进行分类梳理、互通情况，形成热线信息资源库。
各媒体在选题、采访、播报、跟踪督办、考核等环节充分利用信息资源，实现目标统一、资源共享、优势互补。
实行选题联动。各媒体在选题前加强沟通，共同策划，根据各自特点研究确定节目播报的内容和形式，相互配合，互为补充。上线前，纠风办还召集各家媒体与上线单位开会研究节目形式，解决存在问题，商定互动内容。
建立联播制度。各媒体根据自身优势，恰当安排联合播发的形式和时间，提高特定时段播报的密集度，有效扩大了覆盖面和影响力。
合力跟踪督办。该省规定，部门领导上线结束后应立即召开现场会办公，对反映强烈的突出问题应立即部署调查，各媒体全程追踪投诉处理过程，督查问题解决情况。纠风办牵头各媒体定期回访，通过选择正反典型在各媒体及时通报，点评上线单位参与情况，推动问题解决。
办理投诉联动。江苏省在门户网站开设了网上咨询投诉办理平台，对群众咨询投诉实行快速处置。该平台还通过手机短信第一时间通知相关部门和地区政风行风热线联系人上网处置咨询投诉信息，并通知咨询投诉者办理结果。
在这个平台上，各媒体之间的共享和联合实现了内涵和外延的拓展整合——
共享信息资源。除各媒体自身设立的投诉机制外，新平台开设有24小时投诉热线，设立了专门的网上咨询投诉平台，进一步畅通群众诉求渠道，并进行分类梳理、互通情况，形成热线信息资源库。
各媒体在选题、采访、播报、跟踪督办、考核等环节充分利用信息资源，实现目标统一、资源共享、优势互补。
实行选题联动。各媒体在选题前加强沟通，共同策划，根据各自特点研究确定节目播报的内容和形式，相互配合，互为补充。上线前，纠风办还召集各家媒体与上线单位开会研究节目形式，解决存在问题，商定互动内容。
建立联播制度。各媒体根据自身优势，恰当安排联合播发的形式和时间，提高特定时段播报的密集度，有效扩大了覆盖面和影响力。
合力跟踪督办。该省规定，部门领导上线结束后应立即召开现场会办公，对反映强烈的突出问题应立即部署调查，各媒体全程追踪投诉处理过程，督查问题解决情况。纠风办牵头各媒体定期回访，通过选择正反典型在各媒体及时通报，点评上线单位参与情况，推动问题解决。
办理投诉联动。江苏省在门户网站开设了网上咨询投诉办理平台，对群众咨询投诉实行快速处置。该平台还通过手机短信第一时间通知相关部门和地区政风行风热线联系人上网处置咨询投诉信息，并通知咨询投诉者办理结果。
上下联动彰显解民忧实效
据江苏省监察厅副厅长、省纠风办副主任刘井石介绍，今年年初，江苏省委常委会明确提出要在全省建立信息共享、功能互补的政风行风媒体监督联动机制。为此，该省专门建立了联席会议制度，制定了实施意见、工作细则和咨询投诉处理办法等，并对责任落实情况实行百分制考核，将结果纳入行风评议和机关效能监察问责范围。
省级“新热线”建设有条不紊地向前推进。江苏电台每周三安排两个频率与中国江苏网同步直播厅局长接受群众咨询投诉的实况；《新华日报》次日专栏对热线内容进行深度追踪报道。电视栏目《政风热线》每周一晚间黄金时间在江苏新闻公共频道首播，周三同时段重播。不少省辖市则在周一至周五的中午组织上线单位负责人通过电台和网络接受群众咨询投诉；电视台于当天进行深度追踪，晚间实况播出；当地报纸每周进行专题点评，每月以“问政”形式对热点问题进行解读，邀请专家对典型案例作深入剖析。
江苏省级“四位一体”政风行风热线试播后，市县热线也迅速跟进。省热线每月都有重大选题联合市县开展，“走进乡村”、“走进社区”各类大型户外直播频频开场，省级和市县、纵向和横向诸多媒体一起出场，共同搭台，相互联动，广播、电视、报刊、网络共同倾听群众呼声，排解难题。
在推进“四位一体”联动机制建设中，热线效应不断彰显：
群众参与的热情得到充分发挥。仅南京市组织的10个市级机关单位通过媒体向人民汇报活动，参与人数就多达520万人次。该模式使舆论监督作用得到进一步增强。常州市群众曾向《政风热线》栏目反映经济适用房监管不力的问题，该市电台、电视台、报社、网站等同时展开追踪调查，《常州日报》以整版篇幅进行专题报道，常州市纠风办跟进督办，促使该市《住房保障后续管理工作的实施意见》迅速出台，困扰群众多年的问题顺利解决。南京市纠风办根据群众的热线投诉，就城管执法工作开展专项调查。时任市委书记朱善璐作出重要批示，该市随后出台了《深化城市管理行政执法体制改革工作方案》，从根本上解决了长期制约城管执法工作的体制问题。
目前，在江苏，省级及13个省辖市已形成了以领导上线为标准，以投诉平台搜集民情民意信息素材为基础，以电台直播、电视跟踪、报刊点评、网络沟通等多种表达手段为特色，优势互补、立体互动的政风行风热线江苏模式，一张覆盖全省的“民心之网”正在展开。 （陈凌燕）
省级“新热线”建设有条不紊地向前推进。江苏电台每周三安排两个频率与中国江苏网同步直播厅局长接受群众咨询投诉的实况；《新华日报》次日专栏对热线内容进行深度追踪报道。电视栏目《政风热线》每周一晚间黄金时间在江苏新闻公共频道首播，周三同时段重播。不少省辖市则在周一至周五的中午组织上线单位负责人通过电台和网络接受群众咨询投诉；电视台于当天进行深度追踪，晚间实况播出；当地报纸每周进行专题点评，每月以“问政”形式对热点问题进行解读，邀请专家对典型案例作深入剖析。
江苏省级“四位一体”政风行风热线试播后，市县热线也迅速跟进。省热线每月都有重大选题联合市县开展，“走进乡村”、“走进社区”各类大型户外直播频频开场，省级和市县、纵向和横向诸多媒体一起出场，共同搭台，相互联动，广播、电视、报刊、网络共同倾听群众呼声，排解难题。
在推进“四位一体”联动机制建设中，热线效应不断彰显：
群众参与的热情得到充分发挥。仅南京市组织的10个市级机关单位通过媒体向人民汇报活动，参与人数就多达520万人次。该模式使舆论监督作用得到进一步增强。常州市群众曾向《政风热线》栏目反映经济适用房监管不力的问题，该市电台、电视台、报社、网站等同时展开追踪调查，《常州日报》以整版篇幅进行专题报道，常州市纠风办跟进督办，促使该市《住房保障后续管理工作的实施意见》迅速出台，困扰群众多年的问题顺利解决。南京市纠风办根据群众的热线投诉，就城管执法工作开展专项调查。时任市委书记朱善璐作出重要批示，该市随后出台了《深化城市管理行政执法体制改革工作方案》，从根本上解决了长期制约城管执法工作的体制问题。
目前，在江苏，省级及13个省辖市已形成了以领导上线为标准，以投诉平台搜集民情民意信息素材为基础，以电台直播、电视跟踪、报刊点评、网络沟通等多种表达手段为特色，优势互补、立体互动的政风行风热线江苏模式，一张覆盖全省的“民心之网”正在展开。 （陈凌燕）
来源：中国纪检监察报