国家质量监督检验检疫总局对加强廉政风险防控规范权力运行工作进行再动员
国家质量监督检验检疫总局对加强廉政风险防控规范权力运行工作进行再动员
10月21日,国家质量监督检验检疫总局召开党风廉政建设领导小组会议，对推进廉政风险防控工作进行了深入研究部署。总局党组成员、驻总局纪检组组长王炜同志主持会议并讲话。
王炜首先传达了支树平在总局机关及直属系统绩效管理试点工作动员视频会议上对加强廉政风险防控、规范权力运行工作的讲话精神。王炜说，支局长的讲话深刻阐述了加强廉政风险防控、规范权力运行工作的重大意义，明确提出加强廉政风险防控、规范权力运行工作是当前和今后一个时期一项非常重要的任务，要求全系统切实加强领导，认真组织实施。王炜强调，支局长的讲话非常重要，既是对全系统加强廉政风险防控、规范权力运行工作的动员部署，也表明了总局党组抓好这项工作的坚强决心。总局党风廉政建设领导小组各成员单位要带头学习贯彻支局长的讲话精神，带头搞好廉政风险防控工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
王炜指出，要充分认识加强廉政风险防控、规范权力运行工作的重要意义。首先，加强廉政风险防控、规范权力运行是贯彻落实中央精神的需要。党的十七大和十七届四中全会提出，要健全权力运行制约和监督机制。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。今年召开的第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，都对加强廉政风险防控工作作出部署。8月30日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并作重要讲话，强调要深入贯彻落实中央精神，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防腐败和治理腐败新成效。国家预防腐败局和全国政务公开领导小组即将印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》。各级质检部门一定要深入学习贯彻中央精神，充分认识加强廉政风险防控、规范权力运行的重要意义，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感。其次，加强廉政风险防控、规范权力运行是加大预防腐败力度的需要。加强廉政风险防控工作，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。有利于加大治本力度，有效防止权力寻租等腐败风险；有利于加大制度建设力度，提高制度执行力、增强制度权威性；有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和领导干部的日常工作中，促进决策科学化、民主化；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能；有利于厘清和明晰各部门、各单位以及各个岗位的权责界限，促使广大党员干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责；有利于查找党员干部在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险，督促广大党员干部增强党性、提高能力、改进作风，充分调动广大干部“抓质量、保安全、促发展、强质检”的内在动力和工作热情。第三，加强廉政风险防控、规范权力运行是质检系统实际情况的需要。质检系统反腐倡廉形势，总体上看是好的，工作力度不断加大，成效比较明显，但形势依然严峻。现实要求我们必须大力加强廉政风险防控、规范权力运行工作。从上半年驻总局纪检组监察局对质检系统开展廉政风险防控工作摸底的情况看，质检系统廉政风险防控工作有了一定基础，呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。但是，目前还存在名称提法、目标要求、主要任务等不统一和工作开展不平衡的问题。制定《关于加强廉政风险防控的指导意见》，既是基层部门的要求，也是全系统开展廉政风险防控工作的迫切需要。
王炜强调，要扎实推进质检系统加强廉政风险防控、规范权力运行工作。第一，要把握工作原则。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。第二，要抓住关键环节。一是摸清权力底数，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学编制“职权目录”，并对每一项职权绘制“权力运行流程图”。二是找准权力运行风险，认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险，并依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险评定风险等级。三是有针对性地分类制定风险防控措施，属于权力行使方面的，要建立健全权力制衡机制；属于制度机制方面的，要查漏补缺、建章立制；属于思想道德方面的，要加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等。四是推进权力公开透明运行，通过门户网站、公报、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。第三，要突出防控重点。要把领导干部特别是主要领导干部作为重点对象，同时要突出对行政审批、行政处罚、行政确认以及人、财、物管理等重要岗位的防控。要突出行政审批、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、行政处罚、财政专项资金、专家评审等重点事项。要突出规范行政裁量权等重点任务。第四，要运用科技手段。充分利用现有电子政务设施和业务流程系统，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险关键点和公共资源配置、财政专项资金管理使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。积极探索运用信息化手段，加强内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。第五，要健全长效机制。实施预警处置，从巡视、审计、稽查、干部考察、述职述廉、电子监察、信访举报、案件分析、执法监察等方面收集廉政风险信息，进行风险预警，并综合运用风险提示、信访谈话、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。强化动态管理，不断完善廉政风险内容、等级和防控措施。注重检查考评，并将检查考核评估结果纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查，作为奖励、评先、评优的重要依据。
王炜指出，要充分认识加强廉政风险防控、规范权力运行工作的重要意义。首先，加强廉政风险防控、规范权力运行是贯彻落实中央精神的需要。党的十七大和十七届四中全会提出，要健全权力运行制约和监督机制。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。今年召开的第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，都对加强廉政风险防控工作作出部署。8月30日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并作重要讲话，强调要深入贯彻落实中央精神，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防腐败和治理腐败新成效。国家预防腐败局和全国政务公开领导小组即将印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》。各级质检部门一定要深入学习贯彻中央精神，充分认识加强廉政风险防控、规范权力运行的重要意义，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感。其次，加强廉政风险防控、规范权力运行是加大预防腐败力度的需要。加强廉政风险防控工作，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。有利于加大治本力度，有效防止权力寻租等腐败风险；有利于加大制度建设力度，提高制度执行力、增强制度权威性；有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和领导干部的日常工作中，促进决策科学化、民主化；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能；有利于厘清和明晰各部门、各单位以及各个岗位的权责界限，促使广大党员干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责；有利于查找党员干部在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险，督促广大党员干部增强党性、提高能力、改进作风，充分调动广大干部“抓质量、保安全、促发展、强质检”的内在动力和工作热情。第三，加强廉政风险防控、规范权力运行是质检系统实际情况的需要。质检系统反腐倡廉形势，总体上看是好的，工作力度不断加大，成效比较明显，但形势依然严峻。现实要求我们必须大力加强廉政风险防控、规范权力运行工作。从上半年驻总局纪检组监察局对质检系统开展廉政风险防控工作摸底的情况看，质检系统廉政风险防控工作有了一定基础，呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。但是，目前还存在名称提法、目标要求、主要任务等不统一和工作开展不平衡的问题。制定《关于加强廉政风险防控的指导意见》，既是基层部门的要求，也是全系统开展廉政风险防控工作的迫切需要。
王炜强调，要扎实推进质检系统加强廉政风险防控、规范权力运行工作。第一，要把握工作原则。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。第二，要抓住关键环节。一是摸清权力底数，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学编制“职权目录”，并对每一项职权绘制“权力运行流程图”。二是找准权力运行风险，认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险，并依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险评定风险等级。三是有针对性地分类制定风险防控措施，属于权力行使方面的，要建立健全权力制衡机制；属于制度机制方面的，要查漏补缺、建章立制；属于思想道德方面的，要加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等。四是推进权力公开透明运行，通过门户网站、公报、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。第三，要突出防控重点。要把领导干部特别是主要领导干部作为重点对象，同时要突出对行政审批、行政处罚、行政确认以及人、财、物管理等重要岗位的防控。要突出行政审批、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、行政处罚、财政专项资金、专家评审等重点事项。要突出规范行政裁量权等重点任务。第四，要运用科技手段。充分利用现有电子政务设施和业务流程系统，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险关键点和公共资源配置、财政专项资金管理使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。积极探索运用信息化手段，加强内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。第五，要健全长效机制。实施预警处置，从巡视、审计、稽查、干部考察、述职述廉、电子监察、信访举报、案件分析、执法监察等方面收集廉政风险信息，进行风险预警，并综合运用风险提示、信访谈话、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。强化动态管理，不断完善廉政风险内容、等级和防控措施。注重检查考评，并将检查考核评估结果纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查，作为奖励、评先、评优的重要依据。
王炜要求，加强组织领导，确保加强廉政风险防控工作取得明显实效。一是要强化领导责任。各级党组（党委）要把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，建立健全领导体制和工作机制，结合实际制定实施方案和细则，周密部署安排，认真组织实施。各级党政主要领导同志要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，对重要工作和重大问题亲自抓。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控，确保各项工作任务落到实处。二是要加强统筹协调。总局党风廉政建设领导小组要加强对各部门各单位廉政风险防控工作的指导和督促。各级纪检监察机构要积极协助党组（党委）做好相关工作，及时调研协调工作中的重要问题，推动廉政风险防控、规范权力运行工作深入开展。三是总局机关要带头。总局机关各司局要在建立质量管理体系和行政权力运行监管体系的基础上，按照总局印发的指导意见的要求，进一步把加强廉政风险防控、规范权力运行各项工作抓紧抓好抓出实效，为全系统作出表率。
会上，驻总局纪检组副组长、监察局局长刘双来同志宣读了中共国家质检总局党组《关于加强廉政风险防控的指导意见》。总局党风廉政建设领导小组全体成员出席会议，并就加强廉政风险防控、规范权力运行工作进行了深入研讨。
【来源】 国家质检总局网站