东方建设局原局长受贿案曝权力失控监督缺失
东方建设局原局长受贿案曝权力失控监督缺失
赵赞强在任海南省东方市建设局局长的四年里，前两年还算清正廉洁，后两年私欲开始膨胀，共收受贿赂111.5万元。前不久，他为自己的贪婪行为付出了应有的代价:被东方市法院以受贿罪判处有期徒刑十年零八个月。
5月18日，负责办理赵赞强案的检察官向记者讲述了办案经过及案件发生的前因后果。
对开发商的要求尽心尽力
2009年隆冬时节，海南省东方沐龙湾农业观光开发有限公司的“老总”张延安(另案处理)出事了。得知此消息后，曾收过张延安给的“好处费”的赵赞强一连几天都如坐针毡，从那时起他就一刻也没有消停过。因为他清楚自己的所作所为，弄不好会遭受牢狱之灾。
不出赵赞强所料，没过几天，他被澄迈县检察院办案检察官带走调查(赵赞强受贿案由海南省检察院指定该院立案侦查)。
办案检察官对记者说:“赵赞强刚到案时抵触情绪很大，存在侥幸心理，经过我们的教育，他开始交代自己的受贿问题。”
那是2008年6月，东方市政府决定征用东方市九龙广场北侧一块面积为500亩的土地，用于建设东方市医院留医部。该地块的土地使用权人是张延安，他为了尽快使这块地被政府征用，请求赵赞强帮助抓紧规划和及时出红线图。
赵赞强见张延安求他办事，心想事成之后肯定有好处。于是，他要求规划部门抓紧办理。在赵赞强的直接干预下，这500亩地的红线图仅用一个星期的时间就完成了，并及时移交给东方市国土局。
张延安对如此高效的办事效率很满意，满心欢喜的他在2008年8月的一天上午将赵赞强约到一家茶艺馆见面，在楼下将20万元送给赵赞强。赵赞强见状并未推辞，收下钱后匆匆离去。
2009年3月，东方市城市建设投资公司准备征用东方市九龙广场北侧的1400多亩土地作为储备用地，由东方市建设局负责对该地进行规划并出红线图。
张延安得到消息后，为了能够使自己的676亩土地被政府征用，请求赵赞强在建设局规划时将其土地划入征地范围。
对于张延安的要求，赵赞强欣然同意。他指示建设局的工作人员把张延安的这676亩地大部分征用。
2009年8月的一天上午，张延安为感谢赵赞强的尽心帮忙，又送给赵赞强15万元。
负责的城建工程是“赚”钱来源
赵赞强以为交代了张延安送给自己的35万元“好处费”后，就算完事了。因为自认为精明的他料定检察机关也就掌握了这些事实，所以他交代完后就闭口不言了。
办案检察官回忆说:“赵赞强交代完受贿35万元的事实后，仍焦虑不安，看得出当时他的思想斗争非常激烈。由此我们分析认为，他从2005年2月至2009年12月一直任东方市建设局局长，绝对不可能只有这两次受贿事实，因为他曾说过，城建工程项目想给谁都是他一人说了算。”
后来，办案检察官动之以情、晓之以理地做思想工作，赵赞强反复权衡利弊后，一连交代了6起自己收受“好处费”共76.5万元的犯罪事实。赵赞强的交代证实了办案检察官的分析。
在2008年11月，陈某的公司中标承建东方市八所镇二环路园林景观一期工程。这个工程是由东方市建设局负责组织实施的，工程总造价为500万元。
工程开工建设后不久，赵赞强于2009年1月初到工地视察，陈某趁人不注意塞给赵赞强3万元。一个月后，东方市建设局及时地拨出了第二次工程进度款。后来，为了表示感谢，陈某又在4月、5月分别送给赵赞强10万元。
一个城建工程，赵赞强就拿到了23万元。不过，他得的好处还远不止这些。2009年，为了感谢赵赞强在施工中为自己解决实际困难及拨付工程进度款等方面的帮忙，卓某共送给赵赞强23万元。向赵赞强表示感谢的还有柳某、陈某、符某等人，每人送出的感谢费都是10万元。
办案检察官对记者说:“从赵赞强受贿事实不难看出，他利用主管城建工程职务之便收敛钱财，轻而易举到手，次数之多，数额之大，可谓贪得无厌。”
权力失控监督缺失是犯罪诱因
负责起诉此案的东方市检察院主诉检察官陈吉冲告诉记者，赵赞强受贿案反映出建设、规划等领域当权者的权力失控、监督空缺及监督乏力等问题。
赵赞强两年间7次收受工程老板、房地产开发商送的111.5万元，都是别人有求于他，因为他掌控着东方市的整个建设用地规划、画红线图等实权。而且，东方市所有的城建工程想给谁也是由他说了算，他炙手可热，攀附于他的人不知有多少。
在法庭上，赵赞强对自己所犯罪行很是后悔。他剖析说:“我走到这一步，是建设局长这个岗位权力失控造成的。我是‘一把手’，久而久之变成了一言堂，这就为我走上犯罪道路埋下了祸根，加上监督制约的一些规定都是写在纸上，落实不到具体工作中。如果有人能及时提醒监督我，我也不会走这么远。”
如何防止建设、规划等领域当权者权力失控、监督空缺及监督乏力等问题的出现?陈吉冲认为，要建立健全监督机制，同时，执法执纪部门也要全程跟进，形成层层监督、项项把关的态势，让监督制约落到实处，不流于形式。
“只有完善监督制约机制，方可有效遏制工程建设领域腐败问题的发生，使那些掌权者们想贪不敢贪，想贪不能贪。”陈吉冲说。
新闻来源：正义网—检察日报
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