着力解决群众反映强烈的突出问题 ——访贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛
着力解决群众反映强烈的突出问题 ——访贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛
记者：请您介绍一下贵州省今年开展专项治理工作的情况。
宋璇涛：今年以来，我们按照十七届中央纪委第六次全会的安排部署，主要开展了六个方面的专项治理工作：一是制止公款出国（境）旅游、规范公务接待等厉行节约方面的专项治理，认真落实各项管理制度，促进干部廉洁自律和作风转变；二是工程建设领域突出问题专项治理，切实解决项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及规避招标、虚假招标、转包和违法分包等方面的问题；三是“小金库”专项治理，不断建立健全治理“小金库”的长效机制；四是清理规范庆典、研讨会、论坛活动和党政机关公务用车问题的专项治理，纠正违规行为，严格审批程序，加强经费管理；五是开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，查处违纪违法行为，完善法规制度，维护公平竞争的市场秩序，维护人民群众的切身利益；六是强农惠农政策落实和涉农资金管理使用情况的专项检查，强化工作责任，提高监管水平，确保强农惠农政策的全面落实和涉农资金的安全高效使用。其中，前四项工作是落实中央纪委、监察部的统一安排，后两项专项治理是我们结合贵州实际提出来的。
记者：请您介绍一下贵州省结合省情开展“三项清理”、强农惠农政策落实以及涉农资金管理使用情况专项检查的情况。
宋璇涛：当前，贵州全省正围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，奋力推进经济社会的跨越发展。纪检监察机关围绕中心、服务大局，就要坚持“三个统筹”的思路，真抓实干，把反腐倡廉建设与促进经济社会又好又快发展统筹起来，把查处大案要案与优化经济社会发展环境统筹起来，把工程建设领域突出问题专项治理与服务重点项目建设统筹起来，努力为省委、省政府重大决策部署的贯彻落实营造风清气正的环境。
因此，经省委、省政府同意，省纪委、监察厅在联合有关部门进行认真调查研究的基础上，牵头开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况“三项清理”工作。
“三项清理”的目的主要有三个：一是查找近年来房地产开发和土地出让、矿产资源开发过程中存在的问题，切实加以纠正并追究相关人员的责任；二是了解政府有关部门履行监管职责的情况，规范行政行为，促进依法行政，推动政府自身建设，提高政府职能部门服务经济社会发展的能力；三是加强长效机制建设，努力从源头上杜绝房地产开发和土地出让、矿产资源开发过程中违纪违法问题的发生。
在推动经济社会又好又快发展的同时，我们也把保障和改善民生摆在突出的位置。
我省是全国唯一一个没有平原支撑的山区农业省份，有将近70%的人口居住在农村，农村发展滞后，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。因此，将各项强农惠农政策落实到位，管好、用好涉农资金，关系到近3000万农民群众生产生活条件的改善，是重大的民生问题。
近年来，贵州省建立并认真执行涉农资金管理使用公开制、备案制和责任追究制三项制度，严肃查处违纪违法案件，有力地促进了涉农专项资金的安全高效使用。
记者：贵州开展“三项清理”工作，以及强农惠农政策落实和涉农资金管理使用情况的专项检查，目前有何进展和成效？
宋璇涛：根据清理工作方案，“三项清理”工作目前还处于自查清理阶段。截至6月30日，全省清理房地产项目2008个，发现违规变更规划、调整容积率项目397个，补交出让金及规划费共计3.91亿元；清查5099宗土地出让情况，发现问题271个，纠正问题152个，追缴土地出让收入8.23亿元；清理6143宗探矿权采矿权出让情况，追缴矿业权价款511.15万元。全省各级纪检监察机关共立案26件，给予党纪政纪处分20人，其中县（处）级干部5人；各级检察机关共立案查办职务犯罪案件45件51人。
同时，我们还发现和整改了一批政府职能部门在履行职责方面存在的问题，建立完善了一批规章制度。
总体上看，清理工作进展良好。下一步，省清理工作领导小组将加强调查研究和督促检查，采取有针对性的措施，深入推进清理工作。
在强农惠农政策落实和涉农资金管理使用方面，通过专项检查，推动了对一批违纪违法案件的快速查办，促进了全省各地各有关部门进一步落实好涉农资金管理使用公开制、备案制和责任追究制三项制度，进一步构建起条块结合、上下联动、横向到边、纵向到底的监督网络，充分利用科技手段，实行“制度＋科技”的监管模式，增强监管实效。
记者：请您谈谈贵州省在中央纪委、监察部部署下开展的其他专项治理工作。
宋璇涛：在制止公款出国（境）旅游、规范公务接待方面，我们出台了相关文件，进一步规范了因公出国（境）行为，严格执行出访联席会审制度，对经费和出访线路进行审核，确保今年因公出国（境）经费支出不超过按规定比例压缩后的经费预算；加强监督，严格公务接待经费预算管理，降低行政成本。
在工程建设领域突出问题专项治理方面，累计排查投资规模在500万元以上的项目5538个，发现问题5962个，已整改5180个，整改率达86.9%。今年1月至6月，全省各级纪检监察机关共立案查处工程建设领域违纪违法案件598件。
同时，全省各级各部门针对排查发现的突出问题，建章立制，努力从源头上防止问题的产生。我省现已出台项目审批、环境影响评价、物资采购等规章制度23项，还有56项正在抓紧制定中。
在“小金库”专项治理方面，抓好党政机关、社会团体、国有及国有控股企业治理工作的督导检查，建立健全治理“小金库”的长效机制。
在清理规范庆典、研讨会、论坛活动和党政机关公务用车问题专项治理方面，省专项治理工作办公室正在对各地上报的庆典、研讨会、论坛活动进行汇总审核，对省直各单位公务用车自查情况进行逐车逐项审查核实，对违规情况进行初步认定。
总的来说，我们开展的各项专项治理工作坚持将中央纪委、监察部的要求与贵州实际紧密结合起来，强化措施，扎实工作，确保各类专项治理取得良好成效。
十七届中央纪委第六次全会提出，“要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”，“深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头”。贵州省在落实中央纪委统一部署的同时，结合该省实际，开展了多个方面的专项治理工作。日前，贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛就此接受了本报记者的采访。（记者 荆富德 蔡光辉 ）
宋璇涛：今年以来，我们按照十七届中央纪委第六次全会的安排部署，主要开展了六个方面的专项治理工作：一是制止公款出国（境）旅游、规范公务接待等厉行节约方面的专项治理，认真落实各项管理制度，促进干部廉洁自律和作风转变；二是工程建设领域突出问题专项治理，切实解决项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及规避招标、虚假招标、转包和违法分包等方面的问题；三是“小金库”专项治理，不断建立健全治理“小金库”的长效机制；四是清理规范庆典、研讨会、论坛活动和党政机关公务用车问题的专项治理，纠正违规行为，严格审批程序，加强经费管理；五是开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，查处违纪违法行为，完善法规制度，维护公平竞争的市场秩序，维护人民群众的切身利益；六是强农惠农政策落实和涉农资金管理使用情况的专项检查，强化工作责任，提高监管水平，确保强农惠农政策的全面落实和涉农资金的安全高效使用。其中，前四项工作是落实中央纪委、监察部的统一安排，后两项专项治理是我们结合贵州实际提出来的。
记者：请您介绍一下贵州省结合省情开展“三项清理”、强农惠农政策落实以及涉农资金管理使用情况专项检查的情况。
宋璇涛：当前，贵州全省正围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，奋力推进经济社会的跨越发展。纪检监察机关围绕中心、服务大局，就要坚持“三个统筹”的思路，真抓实干，把反腐倡廉建设与促进经济社会又好又快发展统筹起来，把查处大案要案与优化经济社会发展环境统筹起来，把工程建设领域突出问题专项治理与服务重点项目建设统筹起来，努力为省委、省政府重大决策部署的贯彻落实营造风清气正的环境。
因此，经省委、省政府同意，省纪委、监察厅在联合有关部门进行认真调查研究的基础上，牵头开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况“三项清理”工作。
“三项清理”的目的主要有三个：一是查找近年来房地产开发和土地出让、矿产资源开发过程中存在的问题，切实加以纠正并追究相关人员的责任；二是了解政府有关部门履行监管职责的情况，规范行政行为，促进依法行政，推动政府自身建设，提高政府职能部门服务经济社会发展的能力；三是加强长效机制建设，努力从源头上杜绝房地产开发和土地出让、矿产资源开发过程中违纪违法问题的发生。
在推动经济社会又好又快发展的同时，我们也把保障和改善民生摆在突出的位置。
我省是全国唯一一个没有平原支撑的山区农业省份，有将近70%的人口居住在农村，农村发展滞后，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。因此，将各项强农惠农政策落实到位，管好、用好涉农资金，关系到近3000万农民群众生产生活条件的改善，是重大的民生问题。
近年来，贵州省建立并认真执行涉农资金管理使用公开制、备案制和责任追究制三项制度，严肃查处违纪违法案件，有力地促进了涉农专项资金的安全高效使用。
记者：贵州开展“三项清理”工作，以及强农惠农政策落实和涉农资金管理使用情况的专项检查，目前有何进展和成效？
宋璇涛：根据清理工作方案，“三项清理”工作目前还处于自查清理阶段。截至6月30日，全省清理房地产项目2008个，发现违规变更规划、调整容积率项目397个，补交出让金及规划费共计3.91亿元；清查5099宗土地出让情况，发现问题271个，纠正问题152个，追缴土地出让收入8.23亿元；清理6143宗探矿权采矿权出让情况，追缴矿业权价款511.15万元。全省各级纪检监察机关共立案26件，给予党纪政纪处分20人，其中县（处）级干部5人；各级检察机关共立案查办职务犯罪案件45件51人。
同时，我们还发现和整改了一批政府职能部门在履行职责方面存在的问题，建立完善了一批规章制度。
总体上看，清理工作进展良好。下一步，省清理工作领导小组将加强调查研究和督促检查，采取有针对性的措施，深入推进清理工作。
在强农惠农政策落实和涉农资金管理使用方面，通过专项检查，推动了对一批违纪违法案件的快速查办，促进了全省各地各有关部门进一步落实好涉农资金管理使用公开制、备案制和责任追究制三项制度，进一步构建起条块结合、上下联动、横向到边、纵向到底的监督网络，充分利用科技手段，实行“制度＋科技”的监管模式，增强监管实效。
记者：请您谈谈贵州省在中央纪委、监察部部署下开展的其他专项治理工作。
宋璇涛：在制止公款出国（境）旅游、规范公务接待方面，我们出台了相关文件，进一步规范了因公出国（境）行为，严格执行出访联席会审制度，对经费和出访线路进行审核，确保今年因公出国（境）经费支出不超过按规定比例压缩后的经费预算；加强监督，严格公务接待经费预算管理，降低行政成本。
在工程建设领域突出问题专项治理方面，累计排查投资规模在500万元以上的项目5538个，发现问题5962个，已整改5180个，整改率达86.9%。今年1月至6月，全省各级纪检监察机关共立案查处工程建设领域违纪违法案件598件。
同时，全省各级各部门针对排查发现的突出问题，建章立制，努力从源头上防止问题的产生。我省现已出台项目审批、环境影响评价、物资采购等规章制度23项，还有56项正在抓紧制定中。
在“小金库”专项治理方面，抓好党政机关、社会团体、国有及国有控股企业治理工作的督导检查，建立健全治理“小金库”的长效机制。
在清理规范庆典、研讨会、论坛活动和党政机关公务用车问题专项治理方面，省专项治理工作办公室正在对各地上报的庆典、研讨会、论坛活动进行汇总审核，对省直各单位公务用车自查情况进行逐车逐项审查核实，对违规情况进行初步认定。
总的来说，我们开展的各项专项治理工作坚持将中央纪委、监察部的要求与贵州实际紧密结合起来，强化措施，扎实工作，确保各类专项治理取得良好成效。
十七届中央纪委第六次全会提出，“要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”，“深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头”。贵州省在落实中央纪委统一部署的同时，结合该省实际，开展了多个方面的专项治理工作。日前，贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛就此接受了本报记者的采访。（记者 荆富德 蔡光辉 ）
【来源】 中国纪检监察报