农村家族势力影响选举公平问题亟待重视
农村家族势力影响选举公平问题亟待重视
邝主生
邝主生
我国农村村委会换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，实行无记名投票，选出自己的当家人，是农民群众充分享有民主政治权利的标志，是民主政治进步的体现。但是，近年来，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了家族势力影响选举公平的现象，在一定程度上阻碍了村级民主的进程，影响了选举的质量和公平公正性，应引起各级领导干部的高度关注，采取强有力的措施，遏制此类现象发生。
一、家族势力影响选举公平的主要手段
一是组建班子。凭借家族人多势众，从本家族里选一批有一定影响力的人员组成家族竞选班子，同时还吸收与自己非常要好的同村其他力量参加，具体负责竞选工作的指挥。
二是调查摸底。一方面，充分利用自己作为选举班子工作人员的身份，把全村选民人数准确进行统计，逐个进行分析，将立场不坚定、左右摇摆的中间势力作为攻坚的重点。另一方面，安排自己的贴心人通过不同渠道、不同形式开展深入调查，将竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势、行贿手段等一一查实，再进行认真地分析研究，以便有针对性地制定应对措施。
三是拉帮结派。与村里的多个帮派的头目沟通，谈好条件，互相利用，联合起来对付有势力的竞争对手。
四是包户到人。一方面，安排自己的可靠人员，按分析确定的选民名单，每人包几个户，分别逐户上门说明来意，将钱、物或有价证券交给选民。另一方面，安排亲信，宴请能说了算、有活动能力的选民，疏通感情，为自己服务，尽量拉拢更多的选民。
五是实行“围选”、“串选”。组织自己的亲属，在选举投票期间，对已施惠的选民，堵截到投票现场，观其投票情况，力争使自己多得票数。
二、家族势力影响选举公平的严重后果
一是严重影响民主政治。一些选举候选人用以钱换权、以权谋私，既膨胀了行贿人“当官”的梦想，又扭曲了受贿人的意志，尤其严重的是侵害了选民的政治权利,违背了选举的公平、公正的原则，严重毒化了农村的政治环境、社会风气等。
二是严重影响安定团结。村委会换届选举期间，村里的家族势力，泾渭分明，势不两立，相互拆台。
三是严重影响农村集体经济的发展。一些竞选候选人，参加竞选的动机不纯，有的当选后以权谋私、不劳而获，不断蚕食集体财产和集体经济的念头。尤其是自己在竞选中已经花费了大量的钱物后，当上村官就千方百计地想办法捞回来。具体表现在：收取集体收入的钱不入账，塞进自己腰包；不惜采取虚报冒领等手段，人为加大开支，骗取集体资金；在村集体项目进行承包时，暗箱操作，与承包人勾结，故意降低承包费，收取回扣；趁为民办事之机，大笔捞取好处费，中饱私囊；有的甚至私分和挥霍村级集体资金, 导致资产流失、坐吃山空、集体经济弱化，无力改善村容村貌，严重制约了建设社会主义新农村进程。
三、遏制家族势力影响选举公平的对策措施
一是要加强政府组织领导。作为主管村级换届的乡（镇）政府，在村委会换届选举期间，要切实履行职责，正确进行引导，积极采取应对措施。一方面，要结合村委换届选举各阶段实际情况，事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度和操作规范，特别是对违法违规行为要提出明确的处罚办法和措施。另一方面，要组织力量深入基层，开展与村民促膝谈心活动，详细了解村里各个家族背景、人员数量、分布，对有影响力人物要摸准思想动态，找准“穴位”，对症下药。第三，要召开支部会和村民代表会议。要正确引导村民，倡导能人当选的理念。第四，要及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。对有矛盾的群众，找出症结所在，有针对性做思想工作，化解积怨，维护安定团结，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。
二是要搭建选举宣传平台。一方面，在村委会换届选举前，要对乡镇干部特别是包村干部和村党支部干部进行普法宣传教育活动，提高民主法制观念和有序参与基层民主政治的能力，增强法治意识和依法行政的能力，增强农村基层干部依法办事、尊重民意、按照民主程序管理村级事务的能力，为村委会选举工作平稳有序开展创造良好的氛围。另一方面，要设置宣传栏、印发宣传资料，大力普及《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，强化选民的法治意识，帮助农村干部、群众加深对有关村委会选举的相关法规的认识，自觉知法守法，运用法律手段规范自己的行为，不为金钱所动，公平地对待每一位竞选候选人。
三是要严格依法依规选举。在村委会换届选举中，坚持以法律法规为依据，提高选举的透明度，保证村民在选人用人上的自主权，实现选举的公开、公平和公正。把能积极贯彻党的路线、方针、政策，充分代表人民群众利益，为群众办实事、办好事的优秀人才选出来。从推选村民选举委员会、进行选民登记，到直接提名候选人、直接选举村委会成员，从秘密写票、公开投票、公开计票到当场公布选举结果等环节，都严格按程序进行，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开，当场公布选举结果，给选民一个明白，消除群众的疑虑，避免不必要的漏洞，确保选举一次完成。
四是要加大督促检查力度。一方面，拓宽信访举报渠道。在村庄的显要位置设立举报箱，公布举报电话，接受群众举报和监督。村委会换届期间，是村级矛盾和村级问题的集中爆发期，乡（镇）政府要采用设立信访接待处、公布专线电话等方式，及时受理群众来信来访，确保村委会换届的平稳。另一方面，要成立公安、纪检等部门组成的联合整治小组，对利用不法手段进行欺诈、行贿、威胁的，要严肃查处，并提醒选民提高警惕、予以抵制。（作者单位：湖南省新田县第一纪工委）
来源: 中国反腐倡廉网