政府采购“程序合法、实际违法”是一种腐败

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    报载：因为《政府采购法》存在一些法律盲区和实施细则的缺位，政府采购在一些地方被恶意操纵出一些灰色地带，出现了民族品牌受排斥、采购价格远高于市场价、专家库管理不善、评标专家自由裁量度过大、采购人“选择性”确认中标人，以及采购人与设备厂商恶意串通等非正常现象。
     政府采购属于大宗定向购买，按照规定应在公开、公平、公正的基础上实行招标投标，只要满足了“三公”原则，履行了招标投标程序，就符合法定程序。这个规定本来是为了堵塞采购过程中的腐败，但少数地方的政府采购因为披上了程序合法的外衣，从而掩盖了其实质违法的本质，有些地方的政府采购被恶意操作，甚至达到了群体腐败的程度（例如广州市政府采购中心“窝案”），严重损害了政府采购的信誉。
     还有，在政府出资项目的招标投标、审计评估及公共资产的拍卖领域，也有类似现象：招标前已经确定了中标人，招标只是打着程序合法的幌子而进行暗箱操作，投标人预先与评标人沟通，评标只是做样子；审计评估按照委托人的意思操作，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”；为达目的，拍卖前的种种“幕后活动”诡谲而神秘，最终，程序合法成为实质违法的假面具。 
    程序合法、实质违法的做法，致使阳光条款失去了阳光效应，为一些人肆意侵吞公共财产提供了便捷通道，严重损害了政府部门的公平公正形象，同时还导致相关法律成了一些人获取非法利益的工具，依法合规交易成了空洞的说辞，损害了法律的尊严。甚至在程序合法、实质违法的背后，一些交易环节和领域已经形成了稳定的利益共同体和利益链条，公共利益被出卖，国家利益受损害。这是一种不能容忍的腐败。
     程序合法、实质违法存在的重要原因，是制度规则的缺失给一些人有了投机空间，有了专权、弄权的机会，提供了腐败土壤。 
    在扩大内需、政府投资和公共服务扩大的背景下，迫切需要规制“程序合法、实质违法”的腐败现象，并通过完善法律和加强社会监督，让阳光程序真正阳光起来，铲除程序合法、实质违法现象存在的现实土壤。（作者:李贵德 系湖南永兴县纪委党风廉政通讯员）
 

来源: 中国反腐倡廉网