不能“自废武功”

记者 王少伟

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　　“各级人大常委会都要加大对‘一府两院’的监督力度，不能‘自废武功’。”3月9日下午，全国人大代表、江苏省南京市人大常委会原主任陈家宝在分组讨论全国人大常委会工作报告时说，立法和监督，是人大常委会的两项基本职能。对“一府两院”进行监督，是宪法赋予各级人大常委会的权力，应进一步增强人大监督的刚性。
　　
　　陈家宝曾任职南京市常务副市长。担任南京市人大常委会主任，他经历了由“被监督者”向“监督者”的转变。
　　
　　“但是，这个监督并不仅仅是一般意义上的监督。”陈家宝说，“要把监督、支持、促进有机结合起来，既要加强监督促进‘一府两院’改进工作，又要保护其干事创业的积极性。”
　　
　　实践证明，人大依法进行监督，有利于促进“一府两院”改进工作，推动国家各项工作法治化；“一府两院”自觉接受人大监督，有利于依法行政、公正司法，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
　　
　　“有利于贯彻落实执法为民的理念，有利于把权力关进制度的笼子里，有利于帮助党管干部。”陈家宝用这“三个有利于”来概括人大监督工作的益处。
　　
　　“我赞成这个观点！”陈家宝话音未落，坐在斜对面的全国人大代表、南京大学校长陈骏打断了他的发言，“加强人大监督，会让‘一府两院’想方设法来进一步完善自己的工作。应当适时修法来增强这种监督的刚性。”
　　
　　“对！要通过适当修改人大监督法，将一些实践证明行之有效的监督办法通过法律的形式固化下来，进一步规范监督行为。”陈家宝说。
　　
　　2007年1月1日起施行的《各级人民代表大会常务委员会监督法》中明确规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。”
　　
　　“立法和监督这两项职能，相对而言，立法较硬，监督偏软。”陈骏说。这位全国人大常委会委员在向大家介绍了五年来的立法情况后，也指出了人大监督工作当前所面临的一些问题：“有时人大监督检查中所看到的情况未必都是真实全面的。必须加强监督，改进方式方法，解决好‘一手硬、一手软’的问题。”
　　
　　“虽然我在昨天的全团会议上发过言了，但是今天还想再说几句。”在热烈氛围的感染下，全国人大代表、南京市人民检察院职务犯罪预防局局长林志梅从后排来到了会议桌前，成为了小组发言中唯一的女性代表。
　　
　　“监督能够提供坚强的保障。监督不到位，再好的立法也没用。”曾荣获全国“模范检察官”的林志梅结合检察工作实际说，她在查办案件工作中发现，许多案发单位都制定了相关的制度规定，不少人是因为没有按照制度照章办事导致职务犯罪行为的。“人大不仅要积极监督，还要监督到位。”
　　
　　“从良法到善治需要一个过程。”最后发言的全国人大代表、南京市市长季建业说，要加大普法的力度，许多群众都不够了解法律，一些政府工作人员对法律的认识也不到位。要通过加强人大监督，进一步强化政府依法行政的意识和依法办事的能力。

来源：中国纪检监察报