印度政府面对“反腐”压力

印度政府面对“反腐”压力 
王  远 

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　　印度日前爆发近年来最大规模的反腐败绝食示威，从刚从狱中释放的反腐运动领导人安纳·哈扎尔到逃课助阵的学生，印度民众纷纷走上街头抗议，敦促政府修改相关法律整治腐败。

　　在印度，老百姓甚至需要为诸如修水管、考驾照、开证明、收挂号信这样的日常小事而贿赂。政坛更是大兴腐败之风，“小官贪小钱，大官贪大钱”。印度执政精英的堕落与腐化让情况日益恶化，1/4的印度内阁成员都曾或正在遭受腐败指控，腐败之风席卷了所有政党。去年底爆出的“手机腐败”大案，让印度政府损失310亿美元，甚至惊动最高法院出面指责行政首脑。印度的腐败问题已很严重，对于经济发展造成了巨大的负面影响。各类重大贪污丑闻极大地打击了国民对于政府的信任，印度的政治体制也受到了威胁。

　　令人不理解的是，印度这个传承了英国民主制度的国家，为何有如此嚣张的不正之风。专业人士分析称，很大程度上，正是这种制度导致了印度的腐败丛生。印度一人一票的民主选举制度成本很高，为竞选成功，政党竞选费用数额庞大，政客常与不法商人互相勾结，进行“黑金政治”。更有人认为，代议制名存实亡，贿赂成为与政府对话的方式。印度的司法体系独立却不透明，法官渎职、人手不足、司法程序复杂、问责缺乏等问题使得反贪法律形同虚设。印度从1968年开始筹建的独立反贪机构直到现在仍未成形，一个腐败案件也能拖延数年甚至10多年才结案。建立在家族关系和种姓制度之上的社会结构为以权谋私提供了动机，民众的宽容和不自觉也在助长恶习。

　　有分析称，在印度民主政治的语境中，政党、国会、邦议会、政府和大公司里的腐败分子比例已高于监狱里的罪犯占全国人口的比例。诸多复杂因素混杂在一起，长期以来造成了难以扭转的腐败风气。印度的 “民主”不仅对腐败束手无策，反而遭受腐败的侵蚀。

　　虽然腐败与印度人民“积怨已深”，但反腐的道路并非平坦。早在上世纪60年代末，印度议会下院就曾通过一部反贪腐法案，但终因没有获得议会上院通过而无法实施。之后历任政府的反贪腐尝试也均无成果。去年，辛格政府向议会提交一部监察法草案，但因过于孱弱而遭到以反腐败人民运动组织为首的多方抗议。

　　政府的反腐进程一时指望不上，民众自有妙招。去年8月，两名印度“海归”怒于国内盛行的腐败风气，在印度“硅谷”班加罗尔组建了一个名叫“我行贿了”的网站，点击一个链接就可以填写自己行贿的时间、地点和金额，堪比正式发票，专门揭露无孔不入的官员腐败行为。

　　近日，策划绝食抗议的知名社会活动家安纳·哈扎尔经过被捕、拒释、获释的一波三折，终于在8月20日带领2.5万名示威者开始进行为期15天的公开绝食活动。被称为印度“新甘地”的哈扎尔打的口号正是90年前甘地反抗英国殖民者时的“绝食至死”，印度政府无疑经受着近年来最大的反腐压力。

来源：人民网-《人民日报海外版》