工程治理需要坚定的态度更要科学的方法

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    全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会于4月25日至26日在天津市召开。会议强调，要突出重点领域，抓住重点环节，狠抓重点任务，扎实做好今年工程治理工作。（据：《人民日报》）

    工程专项治理已经搞了多年，然而，从每年纪委和检察机关通报的情况来看，工程领域的腐败案件依然呈高发态势，人民群众对工程领域的治理成效可以说不太满意。中央这次再次提出开展工程治理，无疑是一件好事。然而，好事如何做好，我觉得，开展工程治理固然需要坚定的态度和信念，然而，我们更需要的是科学的治理方法和手段。

    工程专项治理是一项系统而复杂的工作，涉及到投资方、施工方、监理单位、造价单位、审计部门等等。对工程领域的治理，我们首先要解决领导干部是否介入工程的问题，这是一个根本的问题、是腐败的源头。 如果领导干部能够一身正气，一身清廉，那么即使有人欲钻营，那么也无缝可钻。但如何管住领导干部不介入工程领域，这是我们面临的一个重大课题。我们如果不从制度和机制上管住这些漏洞，即使我们有再大的决心，也不能使工程领域免于腐败。

    尽管领导打招呼、写条子的手段已经十分扎眼、落后而被弃用，但，潜规则依然在发挥作用。即使主管领导不介入工程，按潜规则：中标单位还是要按工程量的百分比（以往约10%，现在也约4%左右）给领导送钱，否则，下一步工程的工程款能否及时拨付、监理是否严格、追加工程能否认可、预决算结论是否执行到位等等，都在人家甲方一些领导手上捏着呢，你能说不给人家送钞票？从另一角度说，施工单位反正已经正常中标，就是收人家钱也没关系，而且“安全”。于是，一些领导即使在招标早期没有腐败，鉴于施工方已经拿到中标工程，人家还要关照，于是怀着拿这份钱没有危险的心理，照样收人家钱财。岂料，后面的事跟踪而至，想脱也脱不掉。

    工程领域，腐败环节较多，有领导的环节，也有中介机构环节，如，监理单位、预决算编制单位、评委，还有材料检测部门、质检部门、招标部门环节等都有可能产生腐败。因此，我们如果不从制度上把关，将腐败挡住，人家一边在腐败，我们还给人家披上一层合法的“袈裟”。

    我们一说工程领域腐败，都会想到领导干部插手工程。岂不知，这只是腐败环节的其中之一。至于上述众多环节，我们一定要由专业部门，通过各种或科技的、或制度的手段进行预防和堵截，铲除可能腐败的土壤。不然工程 治理也只能像风一样，来时气势汹汹，然而却也只能扬起点沙子，眯一下人家眼睛，然后风过天晴，一切依旧，仅此而已。有些部门拿几个查处案件的数字挂靠到治理的成效上来，凑个热闹。那样让群众不满意，组织不满意，也让腐败分子在“斗争”中增长了“经验”，国家和集体利益遭受巨大损失。

    因此，我们说开展工程专项治理一定要有决心，更要有科学的方法和手段，仅有热情还不够，否则，吃败仗的还是我们，腐败分子一边听着狼来了的童话，一边大搞腐败。(管荣保)

 来源： 新华廉政