“三公消费”改革为何总是仅生涟漪

“三公消费”改革为何总是仅生涟漪
管荣保 

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　　“三公”消费一直是中央和人民群众关注的热点话题，然而热点归热点，无论你讲得多热闹，可实际生活中，“三公”消费的量似乎也没有因此而减少，风似乎也没有减弱的势头。在公布的中央机关“三公”经费中，一些部门的公布数据表明，其三公消费的数据就有明显增加的现象。而在地方，也似乎也存在说归说，做归做的情景，“三公消费”改革何以出现仅仅产生一点“涟漪”，而不能从根本上对其进行遏制的现象呢？

　　中央要求中央机关部门公开“三公”经费，地方也要开展“三公”经费的削减，有些地方还下达“三公”经费削减刚性指标，有的至少年减少或节约20%左右。但是从现实情况来看，一些地区或单位部门的“三公”不仅没有减少，反而有所增加。这不仅反映一些领导没有严格执行中央相关要求，也没有将削减“三公”消费作为建设节约型、廉洁型政府，建立与人民群众血肉联系的一项重要工作来抓。

　　一些领导迫于上级要求或社会公众的压力，或坐稳位子的需要，也强调“三公”经费要进行削减和改革。出于某种需要，嗓门喊的一点也不低，也许他说的是一时的真心话。也许出于一时的考虑，的确觉得有必要对“三公”经费进行管理。然而，一旦面临着自己的个人利益时，那么人性的自私面就会暴露出来：公车用着多方便，不仅自己方便，亲朋好友用着也方便；公款吃喝不仅为单位与上级领导打好交道，也能为自己个人方便提供了极大的便利；公款旅游是名利双收的事，在单位为自己赢得口碑，在自己可以免费旅游。一些领导认为，只有钱不装进个人口袋，多花点，没有关系。甚至三公消费的增长，还在本单位为大家留下这个领导很“人性化”的“美”名。因此，“三公”消费管理雷声大雨点小的原因，也在于其中的有利可图。

　　目前公款消费之风没有得到有效遏制，余风尚在的原因是由于“三公”消费有存在的空间。一些上级部门下来指导工作，如果你小气，好，无论上面有什么好处，物质的、资金的、项目的、甚至或先进或职称的名额都没有你的份。因此，一些部门或单位还会以明文的形式下达要求，要加大对上级来人的接待和消费力度，无非是想借此为单位为个人争取好处。这说明“三公”消费还是大有市场或存在空间，如果上级领导义正词严拒绝下面这种公款消费，我想，谁也不敢这样拿纳税人的钱在滥做人情。当年老一辈领导人到群众家里，在群众家里吃饭掏饭票不也很自然吗，群众或下级也会在他们的感召下，接受他们的这种消费方式，不仅没有得罪这些“大人物”，还与这些老革命家建立了血肉联系。而我们现在一些领导干部嘴上一套行动一套，说穿了，是自私主义作怪。无非内心不宁静，想借此得点好处而已。如果没有了私心，我想，别讲“三公”消费的削减，就是取消都要能办得到！从另一个层面也说明了我们的一些制度不健全，缺乏规矩，人为因素太多，给一些个人的权力增加了自由裁量的空间，也就给增加“三公”消费开辟了路径。

　　如何治理“三公”消费，管理好“三公”消费，首先要管理好“一把手”，要让“一把手”担负起治理三公消费的主要责任。在一个地区一个部门，能进行“三公”消费的恐怕主要是“一把手”，因为最后得他自己签字报销。要让“一把手”从思想上、行动上真正能管住自己。只有提高他们的觉悟，遏制住他们的“三公”消费行为，才能刹住“三公”消费的乱象。因为如果一个单位“一把手”在开支方面滥，也不可能管理好本单位的“三公”消费，因为样子在，大家只要学着画就行了。

　　同时，光靠自觉还远远不够，只有制订严密的制度才能让“三公”经费管束更加严格起来，刹住“三公”消费的乱象，而且制度的执行力度要加大。有些部门为了躲过“三公”消费的名目，将经费下拨到下属单位，然后，再在下属单位开支，表面上本单位没有“三公”消费或开支减少了，实际上用了障眼法。这种行为与治理“三公”消费精神严重相违背，只有严肃查处才能遏制住这种势头。或规定“三公”的标准、或取消公车、或严格规定消费的程序，要通过制度层面真正控制三公消费，堵住资金的流失，也让人民群众建立对于政府的信任。

 来源：中国共产党新闻网