全国逾5.8万个“小金库”背后是问责的缺席

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　　据新华社，记者8日从中央治理“小金库”工作领导小组获悉，截至8月底，全国共发现“小金库”58225个，涉及金额266.54亿元。全国58225个“小金库”的背后是问责的缺席。

　　中央是2009年部署开展“小金库”治理工作的，尽管“小金库”治理的相关改革不断深化，制度不断完善，在强化财政资金和行政事业单位资产管理等方面发挥了重要作用，成绩值得肯定。但经历了2010和2011两个年度，截至8月底全国仍发现“小金库”逾5.8万个，而鲜有人被追究责任，更别说“丢乌纱帽”。人们不禁要问，这到底有着怎样的“猫腻”？

　　治理“小金库”，现有的制度不可谓不健全，治理的力度不可谓不大，但“按下葫芦浮起瓢”，“小金库”仍彼伏此起，说明治理只是头痛医头，脚痛医脚，没有落到点子上。“小金库”久治不绝，其生命力“顽强”，证明“小金库”之于官员，甜头大于风险，违纪成本小于付出代价，令官员乐此不疲。这一点，可以从中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人的“五个进一步”的讲话中得到体现。进一步健全教育惩处机制、深化财政改革、完善资产财务会计管理制度、加强社会组织管理、提高监督检查效率，说明去年、甚至前年这些工作也做了，也抓了，只是效果不理想、治理不彻底，导致官员“你说你的，我做我的。”各唱各的调、各管各的弦。

　　目前，对查出的“小金库”资金的处理，或补交各税，或全额上交财政，并给予罚款。这点对官员毫发无损，反正是财政资金，“仔卖爷田不心痛”，失去了可以再争取。对私设“小金库”的领导干部和责任人员的处理，视金额和情节，给予党纪、政纪处理，至于具体多少为金额较大、金额巨大，什么程度为情节较重、情节严重，则无下文。裁量权的自由执行，给了处理失之于宽、失之于软的操作空间。上级部门怕得罪人、“挫伤下属积极性”，“到此为止，下不为例”的口头警告，“高高举起板子、轻轻落下”的形式处理，既给了官员“改过自新”的机会，也留下了“再犯也不过如此”的隐患。

　　私设“小金库”，表面看是财政账务管理的经济问题，实则是干部作风的政治问题。笔者以为，治理“小金库”，采用经济手段只能治标；而要治本，必须采用政治手段。一方面，必须究责任。有权就应有责任，用多大的权就承担多大的责任。谁拍板决定开设“小金库”，就追究谁的领导责任；谁负责“小金库”的运转，就追究谁的具体责任。只有对领导干部和责任人员“动真格”、“真开刀”，才能治疗“小金库”的疾患，才能使相关人员不愿为、不敢为。

　　另一方面，必须抓落实。抓落实是推进决策落实的根本途径。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。毛泽东曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平一贯强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志说过：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”并一再告诫大家：“要落实、落实、再落实。”胡锦涛同志强调，要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。事实说明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；而存在的许多不足，正是抓而不实的后果。治理“小金库”亦然。必须将财政管理、廉政建设等相关制度落实到位，织牢织密织实“防腐网”，使有关人员无法为、为不了。

　　“小金库”的出现，折射出一些领导干部的“官 ”德问题；治理“小金库”，不可能一蹴而就，需要一以贯之，挥重拳、出狠招、真用力，打痛打怕责任官员，方能绝迹。(网友：钟惠林)

 
来源：中国共产党新闻网