过滥的“一票否决”当否决

 

过滥的“一票否决”当否决
 
罗云羽

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　　据人民日报报道，针对“一票否决”事项过多过滥问题，江西省委、省政府近日决定进行规范和合并。今后原则上不新设“一票否决”事项，保留中央明确规定的人口和计划生育、社会治安综合治理等四项“一票否决”事项，将青少年健康体质“一票否决”并入人口和计划生育“一票否决”事项，信访、安全、森林防火等三项“一票否决”并入社会治安综合治理“一票否决”事项，除此之外，其他面向基层的“一票否决”事项一律予以取消。在“一票否决”事项名目繁多、几乎涵盖社会生活方方面面，基层不堪重负情况下，我省此举有很强的针对性和现实意义。

　　日常生活中，人们对“一票否决”并不陌生，文件里、媒体上经常可以看到。从节能降耗、招商引资，乃至恪守孝道、遵守师德等，什么事项都是“一票否决”。从形式上看，行政法规、部门规章、规范性文件，甚至于领导讲话，都是“一票否决”政策发布的载体，“一票否决”已然成为某些地方政策制定的常用语。应当说，一些事关全局的“一票否决”政策，还是发挥了巨大的积极作用。比如计划生育“一票否决”政策，为我国控制人口过快增长起到了不可替代的作用。但近年来，“一票否决”事项过多过滥，增添了基层负担，干部群众疲于应付，反映强烈。人民日报记者曾到某省一个乡调研，发现该乡“一票否决”有11个大项，而大项里又有许多小项，不仅排名，而且打分，每个干部身上都有任务。乡党委书记坦言，“一票否决”过多过滥，造成干部整天忙于应付各类检查和评比，没有精力抓经济建设，有时为了完成任务不惜弄虚作假。

　　“一票否决”事项过多过滥，反映了某些政策制定者的惰性和官僚作风。一些部门制定政策时，只图方便，不讲程序，不调查研究，为强调某项工作重要性，草草出台“一票否决”事项，至于效果如何，是否起作用，则不管不问；有的部门只从部门利益出发，不从全局层面考虑，制定“一票否决”时，眼里只有本部门事情，不管目标结果是否合理、科学；还有的只从政策制定者角度看问题，不管政策对象实际情况。其结果是，基层事事“一票否决”，人人身上有任务，个个肩上扛指标，干部群众不堪重负。为了完成任务，有的地方就搞“上有政策，下有对策”，弄虚作假欺上瞒下。据人民日报报道，某省为调动乡镇发展经济的积极性，把财政增收列为重要考核指标，完不成增幅的乡镇，实施“一票否决”。 为了凑增幅，一些地方竟出现“财政收入年年增，乡镇穷得揭不开锅”怪现象，百姓怨声载道。

　　避免“一票否决”事项过多过滥，首先要科学确定其范围。任何事物都有度，“一票否决制”也是一样。 “一票否决”事项过多，基层干部难以应付，过少则难以兼顾一些全局性工作。因此，哪些工作项目可以列入“一票否决”事项，哪些不能列入，应结合各地实际，作出硬性规定。应尽量减少基层干部的负担，把主要精力投入到统筹兼顾上来，而不是疲于应付“一票否决”工作项目。

　　避免“一票否决”事项过多过滥，还要规范各级政府的行为。“一票否决”只是强化某项工作的手段，而不是解决问题的万能良药。有关部门在制定政策时，不能随意滥用和简单化，凡事都搞“一票否决”。 “一票否决”事项的设置，应有严格的程序和方法，有政策依据，在法律规定的范围内操作，杜绝随意性。只有制定科学、合理的考核体系，既立足当前，又着眼长远，既权责分明，又让群众满意，“一票否决”作用才能真正得到发挥。来源：《江西日报》