某些央企屡审屡犯的“病症”如何“治疗”？
某些央企屡审屡犯的“病症”如何“治疗”？
王石川
王石川
5月20日，国家审计署发布17家中央企业2007—2009年财务收支审计结果。部分企业出现领导职务消费不清、假发票、违规发薪酬、少缴税收等问题。审计署表示，目前处理的65名责任人中，局级干部10人。
审计风暴年年刮，每次都能“刮”出不少问题，这次也不例外。但令人纠结的是，“刮”出的不少问题都是老问题，比如央企领导职务消费不清，存在已经不只一年两年了，至于央企过度福利也是老问题，我们看到，在17户央企中，居然多达14家企业存在过度福利问题。由此值得追问，某些央企为何屡审屡犯？
国家审计署前署长李金华有句名言，“审计如医生，挑病为治病”。遏制“屡教不改”，就得给央企治病，除了审计治，还需要国资委治、公众治。
日前，国资委新闻发言人已经表示，将规范职务消费、加强薪酬福利管理，推动企业及时堵塞管理漏洞……审计结果刚一出来，国资委就出面表态，颇有必要。问题的关键在于，表态不难，真正防范问题重复出现并不容易。
遏制“屡教不改”，需要从多方面入手。对一再重犯的问题企业，不能简单地整改了事，要对相关负责人依法依规问责，纪委、监察、司法、公安等部门都要依法介入。有的企业是“你审你的计，我犯我的规”，甚至怀揣着“犯了再改、改了又犯”的心态，如果仅仅“罚酒三杯”，相关负责人就不可能长记性。同时要建立事后追究制度，有的负责人违规操作了，但还没审计出来问题，就走人挪新窝，对这样的负责人同样需要追究责任。
不能迷信内部监管，强化上级监督是必需的。审计署企业审计司有关负责人表示，不少问题大部分发生在二、三级企业，说明央企的管控还需进一步提高。诚然，联系到中石化广东分公司的天价酒事件，以及安徽电力的伪公车改革，可以发现不少二级企业确实问题频现。一些企业之所以胡作非为，肆无忌惮，正是与内部监督失灵，上级监管不力有关。
除了内部监督、上级监管，更需要公众监督。“任何人不能做自己的法官”，自己监督自己是靠不住的；同样，老子监督儿子，有时也靠不住。最好的监督就是让老百姓监督，让媒体监督。但是由于信息不对称，公众无法更好地监督，这就需要打造阳光央企，打造阳光企业的关键就是决策透明、管理透明、薪酬透明等等。如果不透明，公众想监督也监督不上，即便监督了也是事后监督，比如发生了天价酒事件之后，公众才能按图索骥，穷追不舍，而这往往有些贻误。
国资委已经表示，不断增强央企透明度，欢迎媒体及社会各界对央企监督，打造“阳光企业”，促进中央企业健康可持续发展。阳光企业的要点就是阳光，真正增加央企透明度，让公众便于监督，才能监督到位，监出效果、督出责任。
来源：人民网-观点频道