“廉政警示教育区”如何才能发挥最大效益？
“廉政警示教育区”如何才能发挥最大效益？
杨维立
杨维立
珠海市将在前山建占地4000平方米的廉政点，该项目目前已通过市发改局立项。据悉，该廉政点包括市纪委“双规点”、涉外及港澳职务犯罪案件联络点和预防职务犯罪警示教育区等。市纪委相关负责人告诉记者：“此前，珠海也有相应的联络点、教育区，但都是比较分散的。比如警示教育区的分布就比较零星，主要靠借用党校展板的形式等，现在该廉政点的建设将弥补这一空白，是比较大规模和综合性的廉政教育点。”（12月18日《珠江晚报》）
随着反腐倡廉工作力度的不断加大，如何从源头上预防职务犯罪，防患于未然，已越来越成为社会普遍关注的问题。党的十八大报告提出“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。 实现“三清”目标，必须预防、教育和惩治三管齐下,缺一不可。加强党风廉政教育，帮助党员干部强化廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想基础，是落实预防为主方针，推进反腐倡廉建设的重要环节。警示教育基地是党风廉政教育的重要载体和平台。各地的实践证明，发挥廉政警示教育基地的作用，可以教育党员干部，推动反腐倡廉建设；激发党员干部干事创业的积极性，促进经济社会发展，弘扬廉政文化，净化社会空气。加强廉政警示教育基地建设是一项不可多得的治本工程、民心工程、和谐工程。但在发展过程中，警示教育基地也存在着“叫好不叫座”，关注度、参与率较低；教育形式单一、针对性不强；“小而全”重复建设等问题。
尽管名称不同，但珠海市筹建预防职务犯罪警示教育区，实际上也就是打造警示教育基地，着力为党员干部感悟廉政风气、学习廉政模范提供实用平台。此举传递着贯彻落实十八大精神，未雨绸缪，健全预防腐败机制的积极“信号”，具有很强的针对性和现实意义，值得肯定和期待。接下来，该警示教育区如何才能兴利除弊，提高廉政教育的针对性和有效性，真正成为为党员干部接受廉政教育的有效载体？结合各地实际来看，窃以为，当从以三个方面着力，方能使警示教育区“叫好”又“叫座”，发挥最大效益，取得理想效果。
其一、规划先行，统筹安排，着力提高资源配置水平。首先要未雨绸缪，努力提高廉政警示教育区规划的前赡性，确保让规划走在建设之前，实现科学规划、民主规划。比如，在建设全市性的“比较大规模和综合性的廉政教育点”的同时，也不妨适当根据实际，合理分工，保留少量区级、小型廉政警示教育区，从事工程建设、农业、金融等不同领域的专项警示教育。或者根据实际需要，采取设立“警示教育分区”的形式整合资源，避免重复建设。进而，发挥大型综合性廉政警示教育区的龙头作用，通过建立信息交流、资源共享机制，“串联”资源，实现“无缝对接”，切实做到分工不分家，实现区域统筹、协调发展，使廉政警示教育区布局合理，资源得到最优化配置。变“独脚戏”为齐“大合唱”，带动基层警示教育特色化建设，努力实现警示教育效果最大化。
其二、不断丰富警示教育内容，着力提高教育区的吸引力。廉政警示教育区开展警示教育既坚持“坐等上门”，又要适当“主动出击”。廉政警示教育区还可以利用既有人才和信息资源优势，组成廉政教育“轻骑兵”，到各单位巡回开展警示教育。这方面，香港的经验值得我们借鉴。在香港，政府对公民的反贪教育非常重视，廉政公署的社区关系处主要负责教育市民认识贪污的祸害，争取市民积极支持反贪污的工作。而且，廉署的八个分区办事处，长期与不同阶层的市民面对面地接触，传播肃贪倡廉的信息。廉政公署还拍摄了很多宣传片，告诉市民拒绝贪污受贿，在学校里也教育孩子长大后不能贪污受贿，做人要廉洁，慢慢在香港造就了一种反贪污的风气（据《重庆晚报》2007年6月30日）。香港的经验启示我们：加强廉政警示教育区建设，最重要的是使警示教育内容丰富起来、形式新颖起来，为公众喜闻乐见。如春风化雨，“随风潜入夜，润物细无声”，将廉洁基因植入人们的心灵之中。
其三、加强制度建设，着力提高教育区管理水平。常言说“三分建设，七分管理”。廉政警示教育区建设要想取得理想效果，需要结合本地实际，建立完善工作制度，形成一整套考核、奖惩机制，明确责任，落实责任，促进警示教育不断创新，深入长效开展；再次，加强内部管理。制订警示教育的总体计划和运作流程，分批次组织辖区内党员干部到廉政警示教育区参观学习。另一方面，根据接待能力，确定参加活动的人数、安排时间。精心安排，周密部署，强化措施。严明工作纪律、参观纪律、安全纪律，确保警示教育规范、严格、有序。此外，人才队伍建设是廉政警示教育区建设中的一项根本性、战略性工作。我们希望在党委领导下，承办廉政警示教育区的纪检、检察机关把那些专业性强，有事业心、有责任感的精兵强将挑选到区工作队伍中，从事廉政教育工作……总之，廉政警示教育区建设使命光荣、任重道远，需要各地纪检监察、检察等有关机关部门为之付出不懈努力。