全力提升办案工作服务发展的能力和水平
更新观念 因案制宜 创新举措
全力提升办案工作服务发展的能力和水平
大丰市委常委、纪委书记 袁冬青
纪检监察办案工作只有融入大局、服务全局中，才能有所作为，才能获得源源不断生命力。去年以来，大丰市各纪检监察组织以效能革命活动抓手，坚持把事关改革和发展的重点领域作为查处案件的重点，及时解决突出问题，努力破解发展难题、清除发展障碍、优化发展环境，不断提升查案工作服务发展的能力和水平。
牢固树立查办案件新理念，增强办案工作服务发展的动力。我们针对个别基层组织中存在的担心办案会干扰经济发展、影响社会稳定等模糊认识，通过引导党员干部学习中央纪委副书记干以胜同志就重庆打黑行动会不会影响重庆经济发展答记者问时的讲话精神，强化“查办案件影响当地经济发展的看法是片面、错误的。纪检监察机关依纪依法查办违纪违法案件，为经济建设创造良好的政治环境，发挥了为经济建设保驾护航的作用”的思想认识。 牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，增强为“第一要务”服务的责任感和自觉性。积极组织办案人员深入基层调查研究，了解经济发展形势，掌握防范腐败的重要环节，听取群众关心的热点难点问题反映，增强办案促进发展的意识和能力。
把握坚决与稳妥的关系，实现查办案件的政治、社会和法纪效果的统一。惩治腐败态度必须坚决，但在具体案件的查处上，又要积极稳妥。特别是对事关改革发展的案件，坚持从以人为本、执政为民和全面履行职能着眼，综合考虑查办案件的政治、社会和法纪效果的统一。一是在办案方向上，始终围绕中心、服务大局，从大局出发，正确处理好查案与发展的关系，通盘谋划，慎重决策；二是在办案措施上，既保证力度大，又保证“动静”小。既立足办案需要，力争把每件案子都办成铁案，经得起历史的检验。又做到积极稳妥，坚决慎重，尽量减少震荡，保证办案效果。三是在查处时机上，慎重选择，精心谋划。特别是涉及规模企业、重大建设项目和招商引资项目的案件，充分考虑如何尽量避免和缩小负面影响，确保发案单位的生产经营秩序。2010年全市共立案查处各类案件103件，其中“两规”案件4件，万元以上案件28件，实现了“零错案、零事故、零申诉”的目标。
坚持惩处与保护并重的原则，为干事创业者提供有力支持。惩处和保护都是查办案件的重要职能。我们在实际工作中，牢固树立“处理违纪者、清除腐败分子是成绩，查清问题、教育和保护干部也是成绩”的办案政绩观。坚持惩处与保护并重的原则，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待。对严重阻碍和破坏改革发展的腐败分子，坚决以铁的手腕给予严惩；对非主观因素造成工作微量失误、没有产生严重影响和严重后果的干部以批评教育为主，允许干部工作过程中及时发现和改正错误。对存在一定问题而不需要追究纪律责任的，通过谈话把问题解决在萌芽状态；对来信反映失实的，及时消除影响，澄清事实。对基层党员干部工作中发生这样那样的问题既要严肃处理，又要加强引导，把责任追究和鼓励支持有机地结合起来，切实保护基层党员干部的工作热情。去年全市共处理违纪党员干部103人，共为46名党员干部澄清了是非。
搞好查办案件的协调配合，形成突破大要案的整体合力。我市各纪检监察组织坚持在党委的统一领导下开展办案工作，保证了查办案件工作按照正确的方向有序进行。主要领导定期听取查办案件工作的汇报，对于重大案件亲自指导协调，旗帜鲜明地支持纪检监察组办案人员依纪依法办案。充分发挥“反腐败协调小组”的作用，根据案情的复杂程度，主动及时地加强与检察、审计、财税等部门的沟通联系，整合办案力量，做到明确责任，密切配合、各尽所能、各司其职，极大地增强了突破大要案的能力，最大限度地发挥出办案工作对促进经济社会平稳健康发展的积极作用。
抓好治标与治本的有机结合，发挥查办案件的治本功能。近年来，我们坚持以案促教、以案促管、以案促建。严格坚持“一案双报告”制度，每一起阻碍经济发展的典型案件查结后，都及时深入分析，找准发案单位在制度建设、权力运行、内部管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，提出对策和建议，跟踪落实整改。去年针对办案中发现的建筑有形市场串通投标、非法挂靠、收买标底等问题，市纪委协调住建、招管办等部门及时制定制度，规范建设工程招标投标、政府采购行为，有力地净化经济发展环境。针对部分单位财务管理混乱，财务人员违反财经纪律，利用财政资金私设“小金库”的案件，市纪委督促有关部门出台部门内控机制，规范财务行为，防止类似问题的发生。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。大丰市各纪检监察组织将继续致于以查办案件促进经济发展，在经济发展中提升为查案工作的思路，以“机关效能革命提升年”活动为契机，严肃查处一批重大影响经济发展典型案件，旗帜鲜明地支持改革者、教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，为经济发展排除各种干扰，全力打造“效能大丰”品牌，为推进大丰新一轮发展走在前列提供有力保障。