强化内控保安全 规范公信树形象
“为了党旗更鲜艳”征文
强化内控保安全 规范公信树形象
——市人社局纪检组创新人事考试监督机制纪实
张越 蒋兴和
张越 蒋兴和
人事考试工作，是当今社会的一个热点。强化内控、堵塞各种漏洞，确保人事考试公开、公平、公正，是纪检监察工作的重大职责。近年来，市人社局把民众关注度较高、社会影响力较大的“人事考试”工作作为权力内控机制建设的重要抓手和突破口，牢固确立人事考试“成则应当，失则关天”的重要理念，紧紧围绕全力打造“安全考试、阳光考试”品牌的目标要求，以制度建设为抓手，以风险防范为重点，创新监控机制，创设监察载体，创优监督环境，确保公开、公平、公正，人事考试监督工作取得了明显成效。
一、突出督导体系建立，形成重视人事考试监督工作的新态势。坚持把人事考试监督工作作为“一把手工程”来抓，把人事考试中心作为全系统部门内控机制建设工作的试点单位，强化组织保障和督查指导。一是组织推动力度大。局主要负责同志亲自过问，挂任部门内控机制建设工作领导小组组长，在内控机制建设工作动员会议上亲自作动员讲话；局分管领导直接抓，局纪检组、监察室全程参与，强化纪律保障和督促指导，领导小组办公室设在局监察室，与人事考试中心共同制定工作方案，明确目标要求，负责抓好各项具体监督工作的落实。二是指导巡视频率高。局领导班子高度重视人事考试监督工作，每逢重要考试市四套班子领导、局领导经常亲临现场、督察指导、参与巡视，遇有难题都多方协调，及时解决。局纪检组、监察室全程参与人事考试的组织实施和监督工作，重大考试还争取市纪委监察局的参与和支持，在2010年招录公务员面试工作中，市纪委、监察局一次就派出30多名同志连续两天进行全程巡视和监督。三是宣传教育氛围浓。扎实开展了内控机制建设宣传教育“四个一”活动，即单位主要负责同志讲一堂“加强内控机制建设，防范廉政风险”专题党课、党组织安排一次内控机制建设专题学习活动、开展一次内控警示教育活动、开展一次“我为内控机制建设建言献策”活动，切实增强党员干部参与权力内控机制建设工作的责任感和紧迫性。
二、突出安全防范监控，构建狠抓人事考试监督工作的新机制。坚持把考试安全防范监控作为“生命线工程”来抓，以制度树立考风，用制度严肃考纪，逐步探索和建立更稳定、完善、严密的人事考试监督长效管理机制。一是管理制度落实“有力”。出台了《盐城市人事考试突发事件应急处置预案》，完善了考点考场规范布置、保密室管理、试卷分发交接等一系列管理运作机制，建立了考点责任人、考务责任人、试卷管理责任人、纪检监察责任人、数据处理责任人、证书管理责任人、后勤保障责任人等全流程责任制。试行“一承诺两致信三通报”制度，即所有参加人事考试的考生必须签订《诚信承诺书》；考试前，随准考证给每位考生发一张《公开信》，明确纪律规定和注意事项；考试结束后，给每位违纪考生单位主要领导致一封《告知信》；将违纪违规事件在当事人单位通报，严重违纪违规事件和当事人全市通报，同时向省人事考试主管部门通报，有效增强遵纪守规意识，保证了考风纯正。二是整体环节预控“得力”。在考前预防上，对考前可能出现不安全因素的各个环节、各个细节都坚持做到了细致排查，试卷接送车辆的安全检查，做到专车专用，不让试卷专用车辆带病上路、禁止随车搭乘熟人；保密室设施的安全检查，做到在试卷和考试机密资料存放前防火、防盗、报警系统均调试运转正常；前往考点的交通要道保持畅通。在考中防控上，试卷存放24小时双人（其中必须有一名纪检监察人员）值班看管，考试场所杜绝闲杂人员进出，医务、警务、考务、监督、安保人员定岗定位。积极与武警、公安、交通、无线电管理等部门加强协作，邀请他们派员现场维持秩序、保障安全。三是重点部位监控“给力”。对关键环节实施重点监控，过细预防监控。对试卷等涉密资料的进出运送，从门岗到保密室实行全程电子监控；从保密室到考点，专职监察人员全程陪同左右；从考点到各考场，实行电子监控全程跟踪。充分发挥标准化考场同步录音、录像、视频传输、语音对话等功能，实行“考场全封闭”管理，对考场动向实行全程监督，异常情况及时处理，舞弊行为全面控制。四是全程监督巡察“强力”。全面公开监督，实行管理规范到位、服务及时准确、工作有错必纠“三个承诺”，推行工作职责、办事程序、举报电话邮箱、考试工作人员违纪违规处理规定“四个公开”，严格考生、考点、基层和市直部门、人大代表政协委员、纪检监察部门、人事工作监督员、媒体、内部“八个监督”，确保了考试安全不留死角、不留隐患。同时健全考试中心同志巡视包干负责制，建立违纪档案库，加大对违纪惩罚力度，确保整个考区考纪严、考风正。
三、突出内控设施配备，打造加强人事考试监督工作的新平台。坚持把考试基地内控设施建设作为人事考试监督工作的“民生工程”来抓。一是导入“监控全覆盖”的理念。在基地建设规划之初时，就严格按照“设施完备、功能齐全、管理规范、服务高效”的定位，导入“监控全覆盖”的要求，建设完成能够对2100多人同时笔试、300多人同时机考进行实时监控的规模较大、层次较高、规范严密的人事考试基地。二是配备“监控全覆盖”的设施。先后投入130多万元，建成70个笔试、6个计算机标准化考场，均配备了先进完备的实时监控、全程录像、语音对话、数据传输等设备，实现了除公务员笔试、二级建造师等大规模考试外，所有人事考试均能在规范化考试基地组织实施的目标。三是完善“监控全覆盖”的效能。每年安排10万元以上资金支持人事考试软硬件建设，今年又投入20多万元，为中心更新添置了监控设备，改造了保密室，为保证考试安全、优化考试环境、净化考风考纪奠定了坚实的硬件基础。国家、省厅有关领导先后来我市视察人事考试基地，给予了较高评价，江苏电视台作了专访和专题报道。
四、突出考务队伍建设，树立开展人事考试监督工作的新形象。坚持把考务队伍建设作为强化人事考试监督工作的“基础工程”，通过不断提高工作队伍的战斗力，来保证考试纪律的严明。一是重抓考试工作人员队伍建设。积极强化考试工作人员职业道德教育，没有出现一起为应试人员说情打招呼或其他违纪违规现象，未接到一个和收到一封涉及考务人员不作为或乱作为的投诉电话和人民来信，为净化考风考纪起到了示范作用。二是重抓监考人员队伍建设。制定优胜劣汰竞争机制，加强监考人员队伍建设，涌现出一大批敢抓敢管、敢于负责的优秀监考人员，同时对责任心不强、敷衍失职的监考人员作出严肃处理，近年来先后取消了7名工作不够尽职的监考人员资格。三是重抓巡视人员队伍建设。从相关业务部门中选拔了一批政治坚定、作风严谨、忠于职守、坚持原则的同志担任巡视员，制定严格的巡视人员工作职责，定期开展业务培训，实行岗位责任制和责任追究制，为净化考风考纪发挥了较好的保障作用。四是重抓面试考官队伍建设。在管理上坚持边使用、边考察、边淘汰原则，对业务精湛、原则性强的面试考官多培养、多使用，对存有明显问题或素质较差的考官坚决将其淘汰出局，着力打造一支风清气正的专业队伍，营造一个风清气正的考场氛围。通过努力，全市人事考试考风考纪得到了明显转变，近年来，全市组织各类人事考试40余场次，公务员招录、政法干警招录、大学生村官选聘、选调公务员等重大考试，实现了“零投诉、零上访、零违纪、零差错”，人事考试社会公信度显著提升，人事考试公正公平的品牌形象加快树立。（作者单位：盐城市人社局监察室）
一、突出督导体系建立，形成重视人事考试监督工作的新态势。坚持把人事考试监督工作作为“一把手工程”来抓，把人事考试中心作为全系统部门内控机制建设工作的试点单位，强化组织保障和督查指导。一是组织推动力度大。局主要负责同志亲自过问，挂任部门内控机制建设工作领导小组组长，在内控机制建设工作动员会议上亲自作动员讲话；局分管领导直接抓，局纪检组、监察室全程参与，强化纪律保障和督促指导，领导小组办公室设在局监察室，与人事考试中心共同制定工作方案，明确目标要求，负责抓好各项具体监督工作的落实。二是指导巡视频率高。局领导班子高度重视人事考试监督工作，每逢重要考试市四套班子领导、局领导经常亲临现场、督察指导、参与巡视，遇有难题都多方协调，及时解决。局纪检组、监察室全程参与人事考试的组织实施和监督工作，重大考试还争取市纪委监察局的参与和支持，在2010年招录公务员面试工作中，市纪委、监察局一次就派出30多名同志连续两天进行全程巡视和监督。三是宣传教育氛围浓。扎实开展了内控机制建设宣传教育“四个一”活动，即单位主要负责同志讲一堂“加强内控机制建设，防范廉政风险”专题党课、党组织安排一次内控机制建设专题学习活动、开展一次内控警示教育活动、开展一次“我为内控机制建设建言献策”活动，切实增强党员干部参与权力内控机制建设工作的责任感和紧迫性。
二、突出安全防范监控，构建狠抓人事考试监督工作的新机制。坚持把考试安全防范监控作为“生命线工程”来抓，以制度树立考风，用制度严肃考纪，逐步探索和建立更稳定、完善、严密的人事考试监督长效管理机制。一是管理制度落实“有力”。出台了《盐城市人事考试突发事件应急处置预案》，完善了考点考场规范布置、保密室管理、试卷分发交接等一系列管理运作机制，建立了考点责任人、考务责任人、试卷管理责任人、纪检监察责任人、数据处理责任人、证书管理责任人、后勤保障责任人等全流程责任制。试行“一承诺两致信三通报”制度，即所有参加人事考试的考生必须签订《诚信承诺书》；考试前，随准考证给每位考生发一张《公开信》，明确纪律规定和注意事项；考试结束后，给每位违纪考生单位主要领导致一封《告知信》；将违纪违规事件在当事人单位通报，严重违纪违规事件和当事人全市通报，同时向省人事考试主管部门通报，有效增强遵纪守规意识，保证了考风纯正。二是整体环节预控“得力”。在考前预防上，对考前可能出现不安全因素的各个环节、各个细节都坚持做到了细致排查，试卷接送车辆的安全检查，做到专车专用，不让试卷专用车辆带病上路、禁止随车搭乘熟人；保密室设施的安全检查，做到在试卷和考试机密资料存放前防火、防盗、报警系统均调试运转正常；前往考点的交通要道保持畅通。在考中防控上，试卷存放24小时双人（其中必须有一名纪检监察人员）值班看管，考试场所杜绝闲杂人员进出，医务、警务、考务、监督、安保人员定岗定位。积极与武警、公安、交通、无线电管理等部门加强协作，邀请他们派员现场维持秩序、保障安全。三是重点部位监控“给力”。对关键环节实施重点监控，过细预防监控。对试卷等涉密资料的进出运送，从门岗到保密室实行全程电子监控；从保密室到考点，专职监察人员全程陪同左右；从考点到各考场，实行电子监控全程跟踪。充分发挥标准化考场同步录音、录像、视频传输、语音对话等功能，实行“考场全封闭”管理，对考场动向实行全程监督，异常情况及时处理，舞弊行为全面控制。四是全程监督巡察“强力”。全面公开监督，实行管理规范到位、服务及时准确、工作有错必纠“三个承诺”，推行工作职责、办事程序、举报电话邮箱、考试工作人员违纪违规处理规定“四个公开”，严格考生、考点、基层和市直部门、人大代表政协委员、纪检监察部门、人事工作监督员、媒体、内部“八个监督”，确保了考试安全不留死角、不留隐患。同时健全考试中心同志巡视包干负责制，建立违纪档案库，加大对违纪惩罚力度，确保整个考区考纪严、考风正。
三、突出内控设施配备，打造加强人事考试监督工作的新平台。坚持把考试基地内控设施建设作为人事考试监督工作的“民生工程”来抓。一是导入“监控全覆盖”的理念。在基地建设规划之初时，就严格按照“设施完备、功能齐全、管理规范、服务高效”的定位，导入“监控全覆盖”的要求，建设完成能够对2100多人同时笔试、300多人同时机考进行实时监控的规模较大、层次较高、规范严密的人事考试基地。二是配备“监控全覆盖”的设施。先后投入130多万元，建成70个笔试、6个计算机标准化考场，均配备了先进完备的实时监控、全程录像、语音对话、数据传输等设备，实现了除公务员笔试、二级建造师等大规模考试外，所有人事考试均能在规范化考试基地组织实施的目标。三是完善“监控全覆盖”的效能。每年安排10万元以上资金支持人事考试软硬件建设，今年又投入20多万元，为中心更新添置了监控设备，改造了保密室，为保证考试安全、优化考试环境、净化考风考纪奠定了坚实的硬件基础。国家、省厅有关领导先后来我市视察人事考试基地，给予了较高评价，江苏电视台作了专访和专题报道。
四、突出考务队伍建设，树立开展人事考试监督工作的新形象。坚持把考务队伍建设作为强化人事考试监督工作的“基础工程”，通过不断提高工作队伍的战斗力，来保证考试纪律的严明。一是重抓考试工作人员队伍建设。积极强化考试工作人员职业道德教育，没有出现一起为应试人员说情打招呼或其他违纪违规现象，未接到一个和收到一封涉及考务人员不作为或乱作为的投诉电话和人民来信，为净化考风考纪起到了示范作用。二是重抓监考人员队伍建设。制定优胜劣汰竞争机制，加强监考人员队伍建设，涌现出一大批敢抓敢管、敢于负责的优秀监考人员，同时对责任心不强、敷衍失职的监考人员作出严肃处理，近年来先后取消了7名工作不够尽职的监考人员资格。三是重抓巡视人员队伍建设。从相关业务部门中选拔了一批政治坚定、作风严谨、忠于职守、坚持原则的同志担任巡视员，制定严格的巡视人员工作职责，定期开展业务培训，实行岗位责任制和责任追究制，为净化考风考纪发挥了较好的保障作用。四是重抓面试考官队伍建设。在管理上坚持边使用、边考察、边淘汰原则，对业务精湛、原则性强的面试考官多培养、多使用，对存有明显问题或素质较差的考官坚决将其淘汰出局，着力打造一支风清气正的专业队伍，营造一个风清气正的考场氛围。通过努力，全市人事考试考风考纪得到了明显转变，近年来，全市组织各类人事考试40余场次，公务员招录、政法干警招录、大学生村官选聘、选调公务员等重大考试，实现了“零投诉、零上访、零违纪、零差错”，人事考试社会公信度显著提升，人事考试公正公平的品牌形象加快树立。（作者单位：盐城市人社局监察室）