创新工作模式，不断推进基层党风廉政建设

创新工作模式，不断推进基层党风廉政建设

 
    为深入推进科学发展，建设幸福亭湖，亭湖区纪委、监察局派驻第二纪检监察工作室，着力构建理、教、查、析“四字”工作模式，不断推进基层党风廉政建设，切实维护社会和谐稳定。
    一、在“理”字上下功夫，明晰工作职责。亭湖区纪委、监察局派驻第二纪检监察工作室成立以来，认真履职尽责，坚持“三个到位”，进一步理顺了与辖区乡镇党委、政府之间的监督与被监督的关系，做到不失职、不越权，和谐共处。 一是协商合作到位。派驻工作室与所辖乡镇，在案件检查、纠风治乱、党风廉政建设等方面定期碰头研究，定期分析检查，定期总结提高。以履行纪检监察职能为宗旨，将工作做到一线、职能履行到一线、措施落实到一线。二是协调帮助到位。派驻工作室积极帮助乡镇党委、政府做好信访稳定、案源线索排查等具体工作，着力做好信访案件调查处理，及时化解各种矛盾，对影响经济发展的人和事，做到发现一起问题、研究一套方案、解决一个现象，确保问题处理及时到位。三是检查指导到位。派驻工作室人员分工明确、分片负责，实行集中培训与分片指导相结合、协调联系与蹲点指导相结合、制订目标任务与检查指导相结合的办法，加强对所辖乡镇纪检监察工作的业务指导，提高他们的业务水平和拒腐防变能力。
    二、在“教”字上下功夫，提升综合素质。派驻工作室将区委开展的建设五好班子、争创无违纪单位的创建活动延伸到各乡镇、村居、单位，帮助基层加大对党员干部的教育培训力度。一是开展专题培训，进行自律教育。举办专题教育培训班，就目前基层党员干部违法违纪现象的特点、根源和对策及当前形势下基层党员干部如何才能做到廉洁自律等问题进行专题宣传，不断提高基层党员干部的自律意识。截止目前，派驻工作室已开展培训4期，培训基层党员干部500余人。二是通报典型案件，进行警示教育。对近年内区纪委及工作室查处的农村典型违纪案件进行通报剖析，查找深层次原因，阐明危害利弊，较好地发挥了案件的警示和教育作用。三是开展廉政文化进村、社区活动，进行廉政教育。每个村委会、社区都设立一个固定的廉政文化图书室，供干部群众学习；积极组织开展廉政书法、廉政漫画、廉政对联、廉政剪纸征集活动，营造浓厚的廉政氛围；开展了廉政电影和警示教育片巡回演播活动，播放警示教育片15场（次），千余名基层党员干部受到了教育，基层党员干部的廉政意识明显增强。
    三、在“查”字上下功夫，维护社会稳定。派驻工作室成立后，区纪委对派驻工作室案件查办工作提出了“五项要求”：一是查办农村案件实行包案责任制，坚持一查到底，快查快办；二是认真履行办案程序，严格依纪依法办案；三是善于抓大促小，查办一些有影响的案件，尤其是侵害农民利益的案件。认真分析查找村、镇、站（所）之间在资金管理、补贴发放、落实政策等方面存在的问题，主动挖案源；四是认真分析集体访、重访背后存在的深层次原因，督促基层党委、政府建章立制，堵塞漏洞，同时对形成严重非访事件，进行责任追究；五是实行异地交叉办案，对于镇（街）科级干部违纪案件，由区纪委检查室和其他工作室异地查办，避免“说情风”的干扰。二年多来，派驻第二工作室严格按照有关要求，依纪依法查办案件，受理信访案件53件（次），立案查处违纪违法案件27件，其中自办案件16件，失职类案件6件，经济类案件5件，为集体挽回经济损失30余万元，帮助农户挽回经济损失9余万元。
    四、在“析”字上下功夫，源头防治腐败。针对基层农村党员干部中存在的坐收坐支、打白条、侵占、挪用粮食直补资金、违规使用经费、挥霍浪费、以权谋私等违法违纪行为，亭湖区纪委派驻第二工作室分别对辖区党员干部的基本情况以及容易引发违纪问题的原因进行了综合调查分析，提出了四项治理措施，一是切实加强农村基层党组织建设，真正发挥农村党组织的核心领导和带头作用，形成凝聚力。二是建章立制，规范管理，真正使制度和规章成为具有威慑力的手段，让村居、社区、单位党员干部在规定的范围内行使自己的职权，减少党员干部违法违纪行为的发生。三是加强对农村党员干部行政行为的监督，进一步强化村务公开、财务公开，对于重大事项、重大决策、大额度资金使用等“四重一大”问题要严格执行民主集中制，召开村居民代表会议进行审议，保证群众的参与权和监督权。充分发挥镇街经济管理部门的审查监督职能，定期对村居、社区级财务情况进行检查、审计。四是严格执纪执法。严肃查处违纪违法的党员干部，加大对典型案件的宣传力度。第二工作室注重放大查办案件工作综合效益，对案件高发、多发、频发领域和群众反映强烈的典型案件，深刻剖析案件发生的规律和原因，对一些典型违纪违法案件进行通报，推进建章立制和机制创新，发挥查办案件的警示教育作用，达到“查处一人，教育一片”的效果。(吴洪林)