推行企务公开 规范企业运行
推行企务公开 规范企业运行
实施企务公开是推进党风廉政建设的重要抓手，是企业开展民主管理的重要形式。近年来，我局根据上级党委、政府推行企务公开工作实施意见的精神，结合我们粮食系统的实际情况，按照制度化、规范化的要求，不断深入推进企务公开的各项工作，加强对企务公开工作的领导、宣传和督查力度，以完善职工民主管理和民主监督为目标，规范企业权力运行为重点，从职工群众普遍关心的热点和关系职工切身利益的问题入手，使企务公开成为加强民主管理的有效载体，努力营造公开、透明、廉洁、高效的企务环境，促进我区粮食经济实现可持续、稳定、健康发展。
一、统一思想，提高认识，为推进企务公开工作夯实思想基础。
企务公开是新形势下，企业实行民主管理、开展民主监督的重要形式和有效途径，但这项工作涉及面广，并为广大职工高度关注，推行有一定难度，特别是一部分干部对这项工作的重要性必要性认识不够，极个别甚至存在抵触情绪，比较普遍的是存在“四不”：一是认为新形势下，我区购销企业均实行承包经营或租赁经营，承包者或租赁人拥有自主经营权，依法行使职权，不愿公开；二是企业经营涉及到自身和客户利益，有一定的商业秘密，不便公开；三是改革分流后，下岗职工多，担心下岗职工借题发挥，引发矛盾，影响稳定，不敢公开；四是认为企业行为合规合法，身正何惧影斜，不必公开。针对诸如此类的模糊认识，我们在推进企务公开工作中，十分重视宣传教育，通过组织基层购销企业负责人学习中央领导同志讲话和有关企务公开工作文件，统一了思想，提高了认识，逐步把企务公开变为企业经营者的自主和自觉行为。而对于部分职工存在的企务公开仅仅是搞形式、走过场，或者认为自己是打工者，出力拿钱，其他事与己无关的思想认识，我们也利用各种方式和渠道向广大职工广泛宣传企务公开的目的、意义和方法，使广大职工真正认识企务公开是新形势下职工参与企业管理，监督企业行为的重要途径，解决了少数职工不关心公开，不参与公开的问题，形成了推进企务公开工作的合力。
二、加强领导，建立制度，力促企务公开工作经常化、制度化。
企务公开工作不是权宜之计，而企务公开工作的经常化、制度化则依赖于坚强的组织领导和严格的制度保障。首先从强化领导入手，狠抓企务公开组织体系的建设，区局成立了企务公开工作领导小组，建立健全了“党委统一领导，职能部门具体负责，纪检监察监督检查，职工群众广泛参与的领导机制和工作机制”。纪检监察和相关部门定期、不定期督促检查企务公开工作的制度。各购销企业也相应成立了工作机构，明确各自职责，形成了党政正职亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓，广大职工共同参与的企务公开格局。
其次，建立和完善企务公开的各项制度。为保证企务公开工作规范运行，制度建设是保障。我局依照相关法律、法规、政策，先后制定出台了《盐都区粮食局企务公开实施方案》、《盐都区粮食局企务公开实施细则》和《盐都区粮食局企务公开工作考核细则》等制度，对公开的项目、内容、时限、程序、要求、督查、违规、责任等方面作出了明确的规定，近两年，我们又先后出台了《盐都区粮食局粮食购销和财务管理制度》、《盐都区粮食局关于基建项目、仓储设备、闲置资产处置等招投标管理意见》，对企务公开工作的相关制度进行了进一步完善，为企务公开工作有效、有序开展提供了制度保障。
在区局企务公开实施意见的指导下，各购销企业结合自身的实际，积极探索基层粮商企业企务公开的新途径、新方法。在公开内容上，凡不涉及商业秘密，对职工关心的热点、难点问题以及关系到职工切身利益的问题，职工想什么就公开什么，实行点题公开；在公开形式上，坚持以传统的公开栏、会议、文件等公开形式为主，结合网络公开为辅；在公开时间上，常规事项定期公开，动态事项即时公开，热点事项随时公开，重大事项事前公开；在公开程序上，坚持执行公开资料的申报、审批、反馈程序等制度，把对上公开和对下公开结合起来，做到所有公开事项都能严格按照程序办理；在公开监督上，设立意见箱和举报电话，及时发现纠正企务公开工作中出现的问题。
三、突出重点，聚焦热点，努力提高企务公开工作质量。
企务公开是加强党风廉政建设，预防腐败行为发生的有效手段，我们从粮食购销企业的实际出发，从重点项目、关键环节入手，把容易产生腐败行为的环节和职工最关心、最敏感的内容予以公开，始终坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡不涉及企业商业秘密、个人隐私的都向职工公开，让权力在阳光下运行。2010年以来，按照实施企务公开的要求，在基建工程方面，按照《盐都区粮食局关于基建项目、仓储设备、闲置资产处置等招投标管理意见》文件精神，购销总公司葛武库新建仓库、龙冈粮库鞍湖站新建仓库以及烘干机工程、秦南粮管所水泥场地维修工程、中兴粮管所道路维修工程均实施的公开招标，对大纵湖粮管所股份制合作资产评估选用中介单位也进行了公开议标，为基层单位节约开支近百万元；在粮食购销方面，按照《粮食购销和财务管理制度》的要求，各单位成立粮食购销领导小组，自营粮购销合同必须报区局备案，粮食销售必须事先向区局申报批准后执行，购销价格在经过粮食购销领导小组集体研究确定的基础上，还要将购销价格、质量标准、购销渠道、结算方式等事项通过一定形式向职工或职工代表予以公布；在资产处置方面，按照《盐都区粮食局关于基建项目、仓储设备、闲置资产处置等招投标管理意见》文件精神，对粮食购销总公司购买的原区检察院的两幢办公楼的出租向社会进行了公开招租，承租金由原来协议的40万元左右增加到62.3万元，对原郭猛所吴徐站整体出售进行了公开拍卖，成交金额高出起拍价近50万元，既为企业增加了经济效益，又为企业负责人和经办人减免了麻烦；在重大事项报告方面，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的精神，要求企业主要负责人购置商品房和小汽车、配偶及其子女经商办企业情况、在其他行业兼职情况、与特定关系人进行交易情况除按规定向区局纪检组和监察室报告外，还要求其在企业内部以一定的方式向职工公开资金来源或交易情况，形成组织和职工的双重监督。
四、讲求实效，推进民主，确保企务公开工作取得实效。
通过推进企务公开工作，扩大了监督范围，使纪检监察工作前移，从事后监督变为事前、事中监督，有效地防止了“暗箱操作”和腐败行为的发生，企务公开工作取得了实实在在的成效。一是增强了企业主人翁意识，进一步扩大了职工的知情权，提高工作透明度，使职工可以随时了解企业的状况，无形中提高了职工对企业的关切度。二是形成了职工关心、理解和支持企业改革的氛围。通过实行企务公开，增强了企业管理透明度，使职工真正感到“企业兴衰，你我有责”，逐步形成“人人关心企业发展，个个支持企业改革”的氛围，对关系到企业生存发展的重大问题，都事前向职工公布，征求职工的意见，对企业重大事项实行民主决策，科学决策，“少走弯路，少交学费”。楼王粮库与省江海粮油公司组建股份有限公司，企业将重组预案交职代会讨论，大家反映热烈，重组得到企业职工的一致理解和支持，同时大家也对重组预案提出了许多好的建议，由于上下一心，楼王粮库与省江海粮油公司组建股份有限公司工作进展得十分顺利，目前企业运行较好。三是促进了企业领导干部党风廉政建设，实行企务公开，民主管理，既发挥了职工的监督作用，又增强了领导干部廉洁自律的自觉性，规范权力运行，防止以权谋私，促进工作作风转变，从而加深职工与干部的相互理解和信任，做到职工明白，干部清白，形成齐心协力干事业的氛围，增强领导干部的事业心和责任感，职工的民主权利得到落实和保障。(盐都区粮食局 宋传兆)