科学履职 主动作为 以查案成果取信于民

大丰市委常委、纪委书记 宋  勇

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    今年以来，大丰市纪委、监察局全面落实有案必查、有案查好要求，科学履职，主动作为，保持惩腐高压态势，查案工作取得新成效。1-10月份，共查立案93件，其中科级干部案件3件，万元以上案件23件，“两规”案件3件。通过查案没收非法所得88.9万元，为国家和集体挽回经济损失600余万元，收到良好的政治、经济、社会和法纪效果。

    明确目标，精细管理，健全完善办案工作目标责任体系。一是强化目标管理。年初各镇纪委书记、各纪检监察工作室主任、检查室主任与分管案件检查的书记签订案件检查年度目标承诺书，细化各办案单位排查线索、协助办案、指导办案、监督检查、以案治本等工作质量标准和任务。二是强化责任管理。实施分层分级负责制，两个检查室分类负责工作室、分线负责全市纪检监察组织的查办案件工作，6个工作室分片负责辖区单位案件查办指导和督查，案管室负责面上案件的督查和督办。三是强化绩效管理。制订《办案人员查案工作绩效考核暂行办法》，强化考核措施，明确奖惩细则。

    创新举措，深入推进，切实提高查办案件的能力和水平。一是深化信访举报助查制度，提高查办案件的突破能力。为深入调查、监督调查、控减重越访、提升公信力，增强案件突破能力，该市制订实施了《试行举报人助查制度的暂行办法》和《深化信访举报助查工作的实施意见》。由于实施助查，连续6年，该市的重越访数量在全市最低。二是推行纪检监察办案资格认定办法，提高办案人员业务水平。提升办案质量，关键是提高办案人员的业务能力水平。自2009年以来，该市开始探索办案资格认定办法，2010年初，出台了《纪检监察办案资格认定暂行办法》，对全体办案人员实行持证上岗和主办人负责制度，力争通过资格认定，选拨一批优秀的办案人员，储备一批年轻的办案后备力量，淘汰一批不能适应查案岗位的纪检监察干部。三是推进标准化办案考评办法，进一步提升案件查办质量。为进一步提升案件查办质量，量化考评依纪依法安全文明办案情况，该市研究出台了《纪检监察标准化办案考评暂行办法》，大力推进标准化办案建设。最近该市对今年以来查办的案件进行了考评，对基本合格的案件，发回重查；对合格案件，发回整改；对优质案件，兑现奖励。

    惩防结合，注重延伸，充分发挥查办案件的治本功能。一是建立“三通报”制度，以查促教，推动党风廉政教育。全市建立了自办案件年度通报、典型案件季度通报、重大案件封闭通报“三通报”制度。每年市委、市政府召开党风廉政警示教育大会，剖析通报全市查办的违纪违法案件；结合效能革命活动，每季度召开全市科级以上干部和热点岗位负责人会议，通报吃拿卡要等损害群众利益和经济社会发展环境的案件；对县处级领导干部或重大典型案件，市委、市政府组织四套班子领导、重要权力部门负责人封闭教育，专题剖析，交流体会，并邀请省纪委、盐城检察院领导以案说纪，充分发挥案件的教育功效。二是建立“三报告”制度，以查促建，推动制度建设。案件查处后，认真剖析案例，找出发案单位在体制、机制及管理等方面存在的不足和隐患，形成剖析、整改和建章立制三份报告。三是建立“三回访”制度，以查促管，推动监督管理。案后，对发案单位主要领导、分管领导及纪检监察组织负责人分别回访，沟通和检查发案单位加强作风建设、制度建设和监督制约情况，推动管理创新。

    加强培训，注重实践，努力打造高水平的办案队伍。一是抓学习。在建设学习型机关过程中，高度重视案件检查业务学习和培训，每周六机关学习均安排查案业务辅导、疑案分析等专题；为机关干部每人购买了《纪检监察案件检查教程》，组织教学和交流学习心得；开展“三项技能”培训，并通过考试发放办案人员资格证书。二是抓实践。实行新进人员到信访、检查室跟班调训；一般人员与业务骨干结对帮扶和纪检监察干部与公安、检察、审计等部门协作办案“三项实践”，切实提高办案技能和水平。三是抓纪律。结合实际，作出办案人员不准压案不查、不准私作主张、不准拖拉散漫、不准跑风漏气、不准以案谋私“五项禁令”，实行助查监督、回访评议、责任追究“三项机制”及打听案情、违规说情和阻挠干扰“三项登记”制度，努力规范办案人员言行，提高自律水平。