山东省新泰市规范自由裁量权，提升依法行政水平

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　　2010年以来，山东省新泰市纪委监察局着力解决群众反映强烈的乱执法、执法不公、执法不廉等问题，全面梳理执法依据，细化行政处罚标准，对全市43个具有行政处罚权的单位的行政处罚自由裁量权进行了规范，提高了其依法行政水平，取得了较好的社会效果。

　　一是全面梳理裁量事项和执法依据。成立了由市纪委监察局、法制局、物价局等单位精干力量组成的规范自由裁量权工作组，统一指挥和综合协调各单位执法依据梳理工作，各单位按照“谁执行，谁梳理、谁分管，谁负责”的原则分工协作、齐抓共管，集中精力对本单位实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行了全面的梳理规范。共梳理规范行政审批项目6800余项，涉及法律法规规章400余部。
　　二是明确裁量条件和行政处罚标准。按照教育和处罚并重的原则，在法律、法规、规章的框架下，结合本地执法实际，将各单位的自由裁量事项进行细化，把违法程度分为三至五档，对每一档违法行为的情节和后果作出明白详细、不会引起歧义的描述，每一档设定一类处罚标准，进一步明确了不予处罚、减轻、从轻和加重处罚的情形，要求执法人员“对相同违法行为出现相同处理结果”，确保行政处罚在实施过程中真正做到合法、公平、公正、合理。
　　三是多管齐下规范自由裁量行为。将经过细化、量化的自由裁量项目，逐一对应分为“依据名称、颁布机关和实施日期，处罚依据，违法行为，处罚量化标准，并罚内容”五部分，实现“表格化、规范化、定量化”。在此基础上，各单位将规范后的项目统一汇编成册，向社会公布执行，接受群众监督，使行政处罚行为更加阳光透明。同时，市纪委监察局对规范后行政处罚自由裁量权实施情况的加大监督检查力度，严肃查处乱执法、执法不公等问题，确保各项工作标准切实落实到位。 （据山东省新泰市纪委监察局信息）

 

来源：国家预防腐败局