全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。

中共中央政治局6月26日召开会议，审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。这一新规是党中央整肃吏治的重要动作，强化对领导干部正向激励与负向激励的双重引领，在净化政治生态、全面从严治党方面又向前迈出重要一步。

“能上能下”就是要实现“能者上、庸者下、劣者汰”，实现“择优选拔”与“择劣调整”。“择优选拔”在我们党的选人用人体制中已经成为标准，“择劣调整”则是新规中的亮点。此前的组织人事制度中虽有针对干部队伍“升降进出”的相关规定，但实践中往往是“升易降难、进易出难”，常常导致优秀干部“想为而无位”，而某些干部却“有位而无为”。对于那些并无明显违纪行为，但工作不作为、慢作为或能力不足，只做表面文章的领导干部，无论是群众还是组织，似乎都拿他们没办法。“能上能下”规定的出台，正是让组织管理和群众监督都有了“尚方宝剑”，让那些“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的领导干部意识到“干坏事要下台，不干事要下台，干不好事也要下台”。

“能上能下”的规定是净化政治生态的一剂良药。那些抱着“能力不如关系”、“琢磨事不如琢磨人”等投机钻营思想的领导干部要小心，靠潜规则上位、抱怨为官不易的领导干部更得警醒，拼钱、拼爹、拼关系都行不通了，要拼的只有纪律、廉洁、能力和作风。在十八大后的正风反腐行动中，已有多名违纪领导干部被“断崖式降级”，初步打通了“能下”的通道。“能上能下”规定的出台，既是用制度固化和升华实践经验，也正式将“能下”的范围扩大到“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”，进一步体现了全面从严治党的要求。

“能上能下”是全面从严治党的一项制度创新。每名党员在入党宣誓时都承诺“履行党员义务，执行党的决定”、“对党忠诚，积极工作”。如何让誓言和承诺在纪律的保障下，转化为实际行动，是全面从严治党的重要内容。“能上能下”规定的出台意味着管党治党已不仅仅是“打老虎”、“拍苍蝇”，而是要用“能上能下”确保纪律和规矩挺在前沿，通过退庸进贤的激励机制管全党、治全党，全方位综合性地衡量领导干部的纪律意识和党性作风，用制度打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。从这个意义上讲，“能上能下”使全面从严治党的“全面”二字内涵更加丰富。

“能上能下”的规定赢得广泛赞誉，接下来的关键是要把这项好制度执行好落实好，让广大党员干部和人民群众看到实实在在的“能上能下”，感受“上”与“下”带来的作风转变和干部队伍整体素质的提升。（张笑铭）