【时局】老王再谈严党纪,他准备这么干

7月8日至10日，政治局常委、中纪委书记王岐山在陕西调研，并主持召开部分省区党委书记、纪委书记座谈会。新华社记者 李涛摄

在十八大以来的高压反腐之下，“党纪严于国法”已经成为全党上下的共识。但实践中制度不健全、不配套的问题依然存在，制度不落实的问题尤为突出。

这些难题怎么破？王岐山近日在陕西调研时再谈“严党纪”，为全面从严治党支招。接下来他要准备怎么干？或许可以从他的最新表态中看出端倪。

图为8日，王岐山在榆林市榆阳区金阳社区居民委员会办事大厅与工作人员亲切交谈。新华社记者 李涛摄

◎一要有标尺：党规党纪就是标尺，再度明确党纪严于国法，提出实现纪法分开

王岐山的思路很明晰，接下来从严治党要加快向“治本”推进。信任不能代替监督，管长远需要靠制度。

加强制度建设首先要明确标尺。“把权力关进制度的笼子”，纪律和规矩就是编织笼子的铁条。对此，王岐山说得非常清楚，他强调执政党的党规党纪严于国家法律。

这不是王岐山第一次强调党纪严于国法。就在两个月前，王岐山到浙江调研时同样指出，“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。时隔两个月，王岐山再次强调党纪严于国法，表明中央把纪律和规矩挺在前面的坚决态度。 

党纪为何要严于国法？现实中，总不乏有这样的官员，他们认为不守纪律、偶尔犯个错，这都不是事儿。然而实际上，很多领导干部的腐败往往都是从小错开始，从违纪开始。因此，只有把纪律管到位、严到份，才能够减少腐败存量，遏制腐败增量。

纪严于法如何落实？王岐山特意强调，要去除现行党纪处分条例中与刑法等法律重复的内容，解决“纪”“法”不分的问题；同时把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。

◎二要有方法：把“四风”问题纳入党纪处分范围，党规党纪要针对现阶段突出问题

在调研中，王岐山还说，修订党纪处分条例要针对现阶段突出问题。

那现阶段的突出问题是什么？老王给了权威答案，主要有两点：

第一、落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这说明违反中央八项规定精神的问题还大量存在，中纪委网站今天刊发的《每月通报：各级纪检监察机关查处131起群众身边的“四风”和腐败问题》也印证了这一点。

第二、一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题。

此前，中纪委曾点名三种腐败行为，直言一把手腐败、寻租腐败、群众身边的腐败依然相当严重。比如，“一把手”很容易出现“一霸手”的情况，严重时甚至造成“塌方式腐败”，毁掉一方政治生态；再比如，让老百姓受累受气的奇葩行政审批和“靠山吃山”的寻租腐败问题等。

所以，针对以上突出问题，王岐山指出，要把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，要把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化，体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。

◎三要有信仰：党员也不能全站在纪律的边缘，需将党规党纪真正内化于心

公民的底线是守法，但是对于党员而言，第一位的是守住党规党纪这个底线，不能放松自我要求，退到法律的底线。

针对这个问题，老王调研时是这么说的，“公民不能都踩到法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘”，所以说有了党纪党规，在从严治党、依规治党的同时，必然要求以德治党，使党员树立坚定的理性信念宗旨，自觉将自我要求的标准提高到党纪党规之上，明确党纪党规怎么严格都不过分的意识。

党纪党规具有一定的强制力和威慑力，但是要管住全部党员，真正做到从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”，更离不开党员的廉洁自律。

出台再好的党规党纪，党员仅仅屈服于其震慑力，是没办法真正形成风清气正政治生态的。还需要全体党员，将党章党规党纪真正内化于心，坚定理想信念，这样才能实现“德法相依、德治礼序”。

具体来说，就是“要坚持正面倡导，把现行准则规定的‘不准’列入修改后的党纪处分条例，使准则成为执政党向人民的宣誓。”

最后，王岐山再次强调，全面从严治党永远在路上，制度建设也没有终极版、只有进行时。这份决心、这份毅力，也是警告违纪违规干部，千万不要心存侥幸，“腐”海无边，早日回头。