落实管党治党责任 开创机关党建新局面
——中央国家机关部门机关党委书记培训班发言摘编
把全面从严治党要求具体认真地落到实处
中央国家机关工委常务副书记 李智勇
围绕“把全面从严治党要求具体地认真地落到实处”，我们应深刻认识当前中央国家机关党的建设现状，正确把握全面从严治党对中央国家机关党的建设提出的新要求，全面从严加强中央国家机关党的建设。
深刻认识当前中央国家机关党的建设现状。现状是一切研究工作的起点。近期，工委对中央国家机关贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）情况进行了专项检查，较全面了解了部门以《条例》为遵循开展机关党建工作的情况，摸清了“家底”。
中央国家机关党的建设更加扎实推进，取得明显成效，是改革开放以来最好时期之一。但我们清醒地看到，当前中央国家机关党的建设也存在着一些问题和薄弱环 节，比如机关党建工作缺乏统筹没有形成合力，机关党组织履职不平衡现象突出，机关党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂等。习近平总书记明确指出： “机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到 位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。中央国家机关党的建设不仅在机关党建领域，就是在党的建设整体布局中都举足轻重。
正确把握全面从严治党对中央国家机关党的建设提出的新要求。全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央抓党的建设的鲜明特点，是党的建设的新常态，也是贯穿党的建设各项工作的灵魂和主线。
全面从严治党给中央国家机关党的建设带来了新考验新机遇。中央国家机关推进全面从严治党面临4个方面的考验：能否协调推进“四个全面”的考验，能否把全 面从严治党新要求落到实处的考验，能否提高机关党组织、党务干部素质本领的考验，能否满足中央、地方、社会和人民群众期待的考验。同时，中央国家机关推进 全面从严治党，也面临着新的机遇和有利条件：有中央的高度重视和全党一致行动的浓厚氛围，有好的工作基础和条件资源，有好的开局，有协调推进“四个全 面”、抓改革严法治促党建的优势。
全面从严治党给中央国家机关党的建设提出了新任务新要求。要深刻认识全面从严治党的重大意义，更加坚 定自觉地扛起中央国家机关全面从严治党的责任。要全面把握全面从严治党的内容和要求，更加科学系统地规划中央国家机关党的建设总体布局。要深刻把握全面从 严治党的特点和规律，更加积极探索总结推进中央国家机关全面从严治党的方法论。要科学把握全面从严治党的评价标准，更加重视确保中央国家机关全面从严治党 取得实效。
全面从严加强中央国家机关党的建设。今年的工作，我们的总体考虑是，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以落实全面从严 治党要求为主线，以《实施方案》为抓手，统筹推进机关党建制度改革、依规治党、破解重点难点问题，不断增强机关党建工作实效，为适应和引领经济发展新常 态，全面完成党中央、国务院确定的经济社会发展目标提供坚强保证。我们重点考虑做好以下6项工作。一是持续深入推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，确保同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是全面深化机关党建制度改革，着力提高依规治党水平。三是注重做好抓基层打基础工作，充分发挥机 关基层党组织功能作用。四是继续加强机关党风廉政建设，努力营造良好政治生态。五是加强机关党务干部队伍建设，不断提高党建工作能力和水平。六是积极推进 工委依法依规科学履职，更好发挥领导、监督和服务作用。
不断提升机关党建工作科学化水平
公安部政治部主任、直属机关党委书记 夏崇源
近几年来，在中央国家机关工委和公安部党委领导下，公安部直属机关党委认真贯彻全面从严治党要求，推动部直属机关党建工作取得了新成效。
抓专兼队伍，着力强化机关党建工作的组织保证。一是健全组织，确保“有人干”。2012年以来，建立基层党组织换届选举督导机制。二是加强培训，确保 “能干事”。2012年以来，依托部直属机关党校举办党务干部培训班29期、培训1550余人次。三是强化责任，确保“干得好”。组织5个单位开展党建工 作述评试点。
抓统筹规划，切实找准机关党建工作的发力点。我们建立年度工作研究通报制度，研究提出年度工作思路和重点，向各单位通报；抓住中央全会、全国“两会”等重要节点，有计划地组织开展各类特色活动。
抓资源整合，进一步增强机关党建工作的倍增效应。我们充分利用公安部信息中心提供丰富的在线学习资源开展学习；建立由中央党校、国家行政学院等院校教授和公安机关专家学者组成的部直属机关党校师资库；将井冈山、延安、西柏坡列为部机关干部革命传统教育基地等。
抓品牌建设，努力提升机关党建工作的吸引力。我们注重打造高地，发挥品牌效应，重点建设机关大讲堂、每月党课、直属机关党校和读书交流会、《公安党建》刊物、“公安党建”网。
抓党群共建，推动形成机关党建工作的整体合力。我们举办群众性文化活动；组织经常性送温暖活动，2013年以来，为生活困难干部职工发放补助款数十万元，在各类节日慰问不同群体上百人次。
抓创新驱动，积极开创机关党建工作的新局面。我们推进系统党建工作创新，建立公安机关党建工作定期交流培训机制；开展“百名青年干部进社区”活动；推进纪律作风建设创新，2014年以来，我们开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。
坚持融合式发展 克服“两张皮”现象
民政部副部长、直属机关党委书记 窦玉沛
在中央国家机关工委的领导和民政部党组的指导下，民政部直属机关党委积极探索党建与业务深度融合，努力实现“党务重业务、业务有党务”。
严格落实责任，在工作格局上解决“两张皮”问题。一是建组织，党建与业务统一领导。我们第一时间成立民政部党建工作领导小组，实现党建与业务一体谋划。 二是定任务，党建与业务一同部署。我们出台党建文件注意联系业务，以抓党建保障业务工作的正确方向。三是重督促，党建与业务一并考核。
建设“三型”组织，在服务保障上解决“两张皮”问题。一是通过建设学习型党组织，为业务发展提供科学路径。我们注重发挥部党组中心组学习的“发动机”作 用，深入学习习近平同志系列重要讲话。二是通过建设服务型党组织，为业务发展提供强大动力。三是通过建设创新型党组织，为业务发展提供创新活力。
突出民政特色，在创新工作载体上解决“两张皮”问题。多年来，我们紧紧围绕民政工作特点，探索打造了一系列党建与业务融合的工作载体。结合行业特点创新 工作平台，我们切实落实“双联系”制度。同时，我们还系统整合资源打造党建品牌，“七一”请部领导讲党课、作风建设“主题教育周”活动、“民政为民”主题 实践月活动等，形成了良好的品牌效应。此外，我们把握关键时刻保障重点任务，近年来，我们在汶川、玉树、鲁甸地震等重大自然灾害救灾工作中，让“支部建在 一线、党员冲在一线、党旗飘在一线”。
加强队伍建设，在人员培养使用上解决“两张皮”问题。一是注重党建工作和人事工作有机统一。机关 党委与人事司合署办公，在我部已有22年历史。二是注重专兼职党务干部培养选拔。我们坚持把党务工作岗位作为选拔培养干部的重要平台，近几年来，新成立基 层党委6个，设立司局级专职党委书记、副书记岗位13个。三是注重党务干部与业务干部双向交流。目前，我部机关党委的常务副书记、纪委书记、工会主席、妇 工委主任等都有过长期业务工作的经历。
践行党的群众路线 推动农业改革发展
农业部副部长、直属机关党委书记 余欣荣
在中央国家机关工委和农业部党组领导下，我们紧紧围绕“四个全面”战略布局，引导党员干部进一步增强群众观点，强化实践锻炼，紧抓作风建设，夯实制度基础，为推动农业农村改革发展注入了强大的思想动力。
增强群众观点，引导党员干部坚定信念、情系“三农”。做好“三农”工作尤其要践行群众路线。一是加强理想信念教育，精心打造每月讲坛、中青年干部论坛等 学习平台。二是加强核心价值观教育，开展“践行群众路线大讨论”“践行核心价值观大讨论”等活动。三是加强警示教育，及时查处通报违反八项规定精神问题， 用身边事教育身边人。
强化实践锻炼，提高党员干部联系群众、服务群众能力。我们坚持以上率下，带头深入基层调研，初步构建了多渠道、分 层次、全覆盖的干部基层锻炼新格局，连续5年开展百乡万户调查，着眼落实政策、推动工作、解决问题；连续4年组织青年干部“接地气”，着眼丰富经历、培养 感情、增强能力；连续5年开展基层联系点调研，着眼了解动态、把握需求、谋划政策；连续4年实行信访窗口接访，着眼倾听民声、改进工作、强化责任；持续多 年开展干部基层挂职锻炼。
紧抓作风建设，激励党员干部勇于担当、真抓实干。我们深入开展“庸懒散木推”机关顽疾专项治理；深化绩效管理，强化过程管理，建立指标台账，立下军令状，把任务分解到司局、落实到处室和人头；注重以实绩选人用人；大兴调查研究之风。
夯实制度基础，始终保障党员干部模范带头作用的发挥。我们认真贯彻《机关基层组织工作条例》和《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》；健全 完善制度，按照协调配套、务实管用的原则，近年来，农业部党组制定了加强中心组学习、基层服务型党组织建设等方面的系列规章制度，完善了践行群众路线的长 效机制；强化制度落实，我们把机关党的建设纳入机关绩效管理，开展《机关基层组织工作条例》和党内生活制度执行情况的监督检查。
推进“两个责任”落地生根
国家税务总局副局长、机关党委书记 汪康
认真落实党风廉政建设“两个责任”，对做好新常态下反腐倡廉工作具有重要的战略意义，在实行垂直管理的税务系统显得尤为重要。今年以来，我们围绕“两个责任”的落实，推进总局机关和税务系统党风廉政建设向纵深发展。
落实“一岗双责”，紧抓司局党支部这个重点。我们把基层党组织党风廉政建设主体责任明确为细化落实责任、统筹推进责任、教育引导责任、日常管理责任、督 促检查责任“五个责任”，要求党支部书记切实增强履行“一岗双责”的意识和能力。年初，我们将总局机关党风廉政建设工作分解为55项具体任务，并进行细化 分工，重点明确涉及各党支部主体责任36项。在此基础上，把党支部书记和支部成员落实“一岗双责”作为评价党支部开展党风廉政建设工作重要标准。同时，我 们还在总局机关组织开展了查思想、找差距，查行动、找苗头，查措施、找良策“三查三找”，抓好督促落实，并及时通报落实主体责任不得力、查找问题不彻底、 整改不到位等情况。
实行“一网双控”，紧抓内外风险点这个关键。我们以推行金税工程为契机，构建税收信息共享网络平台，坚持内外并举， 既防控税收流失风险又防控为税不廉风险。对外，注重提高纳税遵从。去年，我们针对纳税人反映的纳税服务不规范、办税标准不统一等问题，推行了纳税服务规 范，做到了全国服务一把尺子、办税一个标准。今年，我们着力在各级税务机关内部，对11大类152小类612个具体税收征管事项和1087张表证单书进行 了规范。对内，编织覆盖全面的科技防腐网。在税收信息化管理系统中，全面排查税收执法中可能引发税收流失和廉政问题的风险点，纳入信息化管理，实现自动预 警。同时，对防控发现的问题，实行“一案双查”。
坚持“一考双评”，紧抓勤廉双推进这个要义。在党的群众路线教育实践活动中，针对群众 反映干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，我们及时提出了试行绩效管理的整改措施。总局机关和9个省市税务机关从去年初开始试点绩效考评，7月1日 已推广到全国。今年，我们进一步加强绩效考评结果运用，将考评结果与创先评优、干部任用挂钩。
认真履行机关党委书记职责
国家林业局党组书记、直属机关党委书记 张建龙
明确职责，着力抓好党建责任落实。机关党建工作的核心职责，就是要紧紧围绕林业中心任务，为林业改革发展保证方向、提供动力。一是高位推动。成立了党建 工作领导小组，每年党组召开的第一个全局性会议就是机关党建工作会议。局党组坚持第一时间传达贯彻中央和工委重要会议精神和重大决策部署，2014年党组 召开会议专题研究机关党建工作达到24次，听取机关党委汇报20次。二是责任到位。认真落实党建工作主体责任，列出责任清单，形成一级抓一级、一级对一级 负责、层层抓落实的党建工作责任体系。三是把准角色。作为机关党委书记，努力当好党组书记、局长的参谋助手，确保贯彻中央和工委的重大决策部署有声音。
认真履职，着力破解党建工作难题。一是紧扣中心，破解党建与业务“两张皮”问题。我们坚持每年紧密围绕林业中心任务，科学设计党建主题，做到党建工作与 林业发展同规划、同部署、同实施。二是创新载体，破解党建工作“缺活力”问题。我们开辟专用区域建设职工之家、组建了青年联合会、开展了读书交流活动等， 形成了齐心协力抓党建的良好局面。三是树立品牌，破解党建工作“一般化”问题。我们创建了绿色大讲堂；开展了党建创新品牌优秀案例评选活动；以走进基层党 支部为主题，挖掘基层党建工作经验，在全局进行宣传推广；选树林业重大典型，总结挖掘了杨善洲、余锦柱等林业重大典型品牌。
强化队伍， 着力提升党建工作水平。一是重视党组织书记选任，提升领导能力。近年来，局党组对党委单位全部实行了党政分设，先后从业务部门提拔了18名优秀的业务干部 到党委书记岗位上锻炼。二是突出学习培训，提升履职能力。我们坚持定期举办基层党组织书记示范班、司局长理论研修班和党员领导干部进修班；分期分批开办党 组织委员业务培训班、专题研讨班和轮训班，强化业务知识学习。三是突出培养使用，激发队伍活力。近年来，通过公开选拔、民主推荐、轮岗交流等形式，机关党 委2名常务副书记分别交流到主要业务司局和人事部门担任一把手，2名副书记提拔到资源监督单位任一把手等。
为建设中国特色新型智库提供坚强保证
中国社会科学院常务副院长、直属机关党委书记 赵胜轩
中国社会科学院认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要指示精神，认真落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，为把我院建设成为马克思主义坚强阵地、哲学社会科学研究最高殿堂、党中央国务院重要的思想库和智囊团提供坚强保证。
落实全面从严治党要求是推进我院哲学社会科学事业健康发展的政治保证。院党组高度重视从严治党，始终把党的建设作为重大政治任务来谋划、部署和推动。 2009年党组成立了院党建工作领导小组，负责规划、协调和指导全院党的建设；院党组定期召开会议，专门听取党建工作汇报，研究部署党建工作；定期召开全 院党的工作会议，分析党建工作形势，部署党建工作任务。
把全面从严治党要求落实到党的建设工作全过程。我院按照从严治党的要求，以改革 创新精神推进党的建设，主要做法可以概括为“六个坚持”。一是坚持以上率下，把党组建设成为让党和人民放心、让全院同志满意的过硬的领导班子。领导班子始 终坚持带头学习，深入研究；带头执行，落实制度；带头守纪，严格自律。二是坚持思想建党，把思想理论建设放在第一位。逐步形成了全方位、多层次马克思主义 理论武装工作格局。三是坚持制度治党，出台《关于加强党的意识形态工作，建设马克思主义坚强阵地的意见》及其实施方案，对领导干部责任担当提出明确要求； 制定《中国社会科学院关于改进机关工作作风的若干规定》《党务公开办法》等制度，完善定期检查制度，实行逐级问责制。四是坚持民主集中制，加强党委集体领 导下的所长负责制建设。五是坚持抓基层打基础，把党支部建在研究室上。六是坚持围绕中心、服务大局，把党建工作与科研工作融为一体。
把 全面从严治党要求贯穿于以科研为中心的各项工作中。从严治党工作的落实，有力促进了我院以科研为中心的各项工作的有效开展。我院党员的党员意识进一步增 强，创新工程顺利推进。此外，我们还推动中国特色新型智库建设，上月底，我院启动了11个专业化新型智库建设，标志着中国特色新型智库建设又迈出重要一 步。
读书传大道 聚力促发展
中国中信集团公司监事长、直属机关党委书记 朱小黄
中信集团党委在贯彻中央关于全面从严治党的要求中大力推进学习型党组织建设，通过打造阅读与思考型企业，为中信事业发展提供源源不断的精神动力和智力支持。
重视阅读与思考是中信集团的独特气质。中信集团历任党委班子始终把学习作为适应市场要求、培育企业人才的重要基础工程，明确提出“加强学习是一项迫切的 战略性任务”。集团党委书记、董事长常振明同志无论每天工作多么繁忙，都要挤出时间读书。在一把手的带动下，集团党委一班人以身作则加强学习，并认真梳理 学习心得，与子公司党员、职工交流。党委成员在学习中不断深化对企业发展重大问题的思考，撰写了一批理论文章和专著。
搭建多种读书平台 是推动学习的重要途径。一是广泛开展群众性读书活动。从2009年起在全体职工中持续开展“学知识·强素质·促成才”群众性读书活动，直属机关党委每年制 定读书计划，举办了十多期“中信读书讲坛”，制作发放“中信读书卡”。二是打造丰富多样的学习平台。党委中心组（扩大）学习报告会一般每年举办8次；“中 信大讲堂”利用中信改革发展研究基金会的专家库资源，采取请进来、走出去的方式开展巡回性公益讲座；“中信书院”已先后举办“对话21世纪”“守成与超 越”“致敬1984”等高端学术论坛。三是发挥集团文化资源的学习保障作用。中信人阅读的一大优势在于具有高品质的中信版图书，中信出版社在履行责任为社 会提供知识和文化服务的同时，也为职工提供了丰厚的学习资源。
坚持学以致用是促进企业发展的不竭动力。一是学习与探索企业战略定位相结 合。近年来，集团党委将其列入中心组学习议题，多次组织集体研讨。二是学习与研究深化改革重大举措相结合。集团党委在学习中理性剖析集团发展中金融与实业 利润贡献差别大、业务结构不合理等矛盾，制定全面深化改革方案，组织各方面专家进行20余次专题讨论。三是学习与加强企业文化建设相结合。党委成员带队到 国内外知名企业调研，组织研读企业文化经典著作和优秀企业的经验。