“关系”应用政策来“屏蔽”

近日，江苏省南京市一所热点小学的校长说，往年每到招生前，她最怕的就是接电话。“有些可以推掉，但有些推不掉，有时候回家都不敢开灯，像做贼似的。”“现在总算有理由了。”南京市为了解决就近入学的每所学校还没有达到均衡状态，而有的家长想让孩子上更好学校这一问题，推行了热点学校拿出空余学额来“摇号”的做法，达到了“上学这点事儿，搁在阳光下，反而变得清清楚楚”的效果。

南京市采取“摇号”的方式改变以往的招生模式，实际上是用政策“屏蔽”了“关系”，打破了利益藩篱，让更多的人、包括弱势群体享受到改革红利。

我国是个人情社会，人们的社会联系广泛，上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系比较融洽，逢事喜欢讲个熟门熟道。受一些地方“圈子文化”的影响，不少人办事哪怕再正常不过的上学、就业、看病等具体事情都喜欢找个熟人、托个“关系”，似乎只有找到熟人才认为把“工作”做到位，自己才放心。

“关系”是一种客观存在。目前条件下，如果幻想给所有“关系”来个斩草除根或者釜底抽薪，显然不是很现实。“关系”具有两面性，是一把“双刃剑”。人与人之间建立融洽、信任的正常社会关系，不仅有助于增进了解，加强团结，开展工作，而且也是践行社会主义核心价值观的应有之义。实际上，我们要做的是，要把健康的社会关系与庸俗的社会关系区别开来，要弘扬前者，抑制后者。实践表明，做到这一点，就要靠政策，要用政策来“屏蔽”庸俗社会关系。

好的政策来源于精心制定。一些地方制定政策规定时，往往在一些地方加上了类似“原则上”、“一般情况下”、“无特殊事由”等词语，看似是为了能够更好地贯彻落实，防止捆住手脚，但实际上，却往往沦为以权谋私、行不正之风的“暗门”。如果坚持“一把尺子量长短”，杜绝“下不为例”，像南京市教育系统的“摇号”政策一样，任何人都可以参加“摇号”，没有特例，全程公开，排除了暗箱操作的可能，就可以“屏蔽”庸俗的社会关系。即使有的人能量再大、关系再广，也让其像黄牛掉进枯井里——有劲使不上。

好的政策就要执行好。一些地方不是没有政策，也不是规定不完善，而是执行环节遭遇了“肠梗阻”。有一些政策执行过程中可能是因“钉子户”遇阻，但更多的却是“关系户”让执行力大打折扣。近几年，少数地方出现的“萝卜招聘”、“子承父业”、“火箭提拔”等现象就是典型例证。因此，防止政策执行发生“跑偏”，不仅要有胆量，还要有方法；既敢于向不正之风“亮剑”，又善于把规定落实到位，确保不留死角。

一个人定期体检，就可以对疾病做到早发现、早治疗，一项政策的落实也是如此。搞好落实政策的检查，要有一种啄木鸟的精神，通过定期检查及时发现问题，立即纠正，防止小问题演变成大问题，大问题发展成“顽症”，甚至养痈遗患。同时，信任不能代替监督。任何一项政策的贯彻执行都要把有效监督贯穿于全过程，把权力置于阳光下运行，主动接受群众监督。只有这样，才能让阳光成为最好的“杀毒软件”，及时查杀出现的病毒，确保政策健康运行，惠及更多群众。（申国华）