谨防“红顶中介”新变种

     近年来，我国治理“红顶中介”的力度不可谓不大，成效明显。前几年发展迅猛的环评机构，在国家的规范下，正在逐渐萎缩，数量不断减少。但一些监督所、研究 所等事业单位却在摘帽和简政放权的改革中异军突起，成为一种变相的“红顶中介”。有的研究所看似资质不高，却对当地一些项目有着很大的决定权。一些名义上 从事环保技术推广的研究所，却以出具环评报告为主业，成为了更加隐蔽的“红顶中介”。

     具有事业单位性质的监督所、研究所本应是公平公正和值得信任的市场参与者。但由于权力的介入和利益的牵扯，一些监督所、研究所却被异化为尾大不掉的“二政 府”和掠取暴利的工具。这些单位背后隐藏的是官场和权力之间千丝万缕的联系。比如让由政府部门“变身”而设的监督所继续享有审批权；政府主管部门将部分职 能隐藏或委派于研究所从中渔利；让政府部门官员退休兼职事业单位领导“发挥余热”等等。其实质与假放权、真放水、牟横财的“红顶中介”无异。

     在中介机构与行政机关脱钩大背景下涌现出的各类监督所、研究所是一种更为隐蔽的“红顶中介”。它们谋取垄断利益的行为，不仅蚕食着行政审批制度改革的红 利，也让政府的公信力、执行力严重受挫。顶着事业单位名号的监督所、研究所，财务状况和机构人员管理有别于行政机关，相关信息外界难以准确把握，进而成为 滋生腐败的温床。

     戴着“红顶”变相从事着中介活动的监督所、研究所之所以能够大行其道，是因背靠权力的“大树”。为其“摘帽”，就先要斩断其背后的权力触手。必须建立起健 全的监督问责机制，对政府越界行为零容忍，确保权力规范。一方面，要对政府放权之后的行政审批权进行规范，减少一些不必要的审批和材料准备环节，在规定时 间将“权力清单”全面公开，接受公众的监督。另一方面要加大对具有“红顶中介”性质监督所、研究所的查处力度，对于那些明令禁止的行为，特别是退休干部在 监督所、研究所中任职或政府工作人员违规牵涉其中的，必须严肃查处，决不姑息，用铁的纪律严格监管。

     治理 “红顶中介”，并非一日之功，需要做长期“战斗”准备。开弓没有回头箭，必须以壮士断腕的决心和动真碰硬的举措斩断权力外溢的灰色利益输送链条，杜绝“红 顶中介”以各种形式死灰复燃。老百姓的眼睛是雪亮的，为以监督所、研究所为代表的“红顶中介”新变种摘帽势在必行。(郑志超)