严查“靠山吃山” 惩治“用人腐败”

国电集团、大唐集团、国机集团、通用技术通报巡视整改情况

9月16日，中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司4家公司党组相继向社会通报巡视整改情况。

记者梳理通报内容发现，严查“靠山吃山”，斩断利益输送链条；纠治不正之风，整治滥发奖金补贴；完善选人用人机制，惩治“用人腐败”等，成为这些企业整改的重点。

斩断利益输送链条

实现国有资产保值增值是国企改革的重要目标。然而，巡视发现部分国企领导“靠山吃山”、“靠海吃海”，利用职权为子女家属经商办企业提供利益输送等问题突出。

针对相关问题，通用技术集团公司要求各级领导人员就是否存在“插手工程项目，采取下探多级的方式，打招呼为他人介绍项目，规避监管，涉嫌谋利”、“与个别下属企业关系密切，将其视为自己的‘自留地’”、“以权谋私，利用职权为子女亲属与集团下属企业进行关联交易提供便利，涉嫌利益输送”等问题作出报告并签字背书。已查出3名领导人员涉嫌利用职权为子女亲属及特定关系人与本企业进行关联交易提供便利、输送利益，并移交司法机关处理。

国电集团全面清退企业领导人员持有的所属企业股份。企业领导人员直接或通过近亲属持有所属企业公司股份已完成清理退出，涉及71人，金额2903万元。制定《煤炭阳光采购管理办法》和《年度合同煤炭采购管理办法》，电厂现货煤炭全部实行阳光集中采购，年度合同煤炭计划和价格由集团总部集中管控。

大唐集团公司对7家基层企业违规集资成立的8家职工持股企业进行了责任追究，相关负责人被给予开除党籍、行政撤职等处分。完成主业职工退股和清理干部兼职工作，关停注销78家职工持股企业。

整治滥发奖金补贴

部分国企高管薪酬过高成为舆论关注焦点。本轮巡视发现，部分企业存在滥发奖金补贴问题，部分单位奢靡之风严重，顶风违反中央八项规定精神问题时有发生。

对此，国电集团按照《关于进一步规范收入分配秩序、严肃收入分配纪律的通知》要求，在集团全系统开展收入分配专项检查。相关分（子）公司领导班子成员全额清退违规领取的个税返还款和工程项目奖励，并给予3名领导班子成员党内警告处分，对有关人员进行诫勉谈话。

大唐集团公司针对4家二级公司超发奖金等问题，决定给予4名相关负责人相应党纪政纪处分，扣减年度奖励并退回全部违规所得。根据国资委有关管理办法，制定集团公司负责人、总部及二级企业负责人履职待遇业务支出管理办法，明确业务招待标准及预算、审批、报销、监督等管理要求。

国机集团重新制（修）订了工资总额管理、绩效考核和薪酬管理等制度，明确规定事业部员工最高收入不得超过平均收入的6倍。对于发现的违反规定搞奖金“二次分配”的问题，督促相关部门抓紧清查、清退，对相关责任人严肃问责，依纪依规进行纪律和组织处理。

向“用人腐败”开刀

“干部选拔任用不规范，存在‘带病提拔’现象”，成为巡视反馈中屡次提到的问题。在本轮整改中，各单位完善选人用人机制，向“萝卜招聘”、“带病提拔”等问题开刀。

通用技术集团公司调查处理2家二级公司“内部招聘”突出问题。2家公司党委向集团公司党组作了书面检查；分别召开党委会，党政主要负责同志在会议上作了深刻检查；补充、完善相关人员录用手续，对录用人员专业与招聘要求不符的，进行了人岗匹配测评，对违规聘用人员进行清退，追回违规发放的全部薪酬，并对相关责任人进行问责。

国机集团修订《全资、控股企业领导干部管理办法》、《公开招聘实施办法》等制度，将纪委书记参与干部选拔任用全过程、讨论干部议题时严格执行工作回避、个人有关事项报告“凡提必核”等，作为选人用人的“规定动作”纳入制度之中，对公开招聘过程中属于回避范畴的人员类别作出更加规范、明确的要求。

国电集团认真吸取3名干部“带病提拔”教训，建立干部任前审核机制，对拟任职人员进行个人有关事项抽查核实和人事档案核查工作。从干部初始酝酿，纪检组长（纪委书记）就全程参与。在集团公司人力资源部增设干部监督处，加强选人用人监督。严格执行集团公司领导人员管理相关规定，落实《领导人员组织考察办法》。（本报记者 毛翔）