[主持人]：各位网友大家好！这里是市纪委监察局“镜鉴信息网”。今天我们很高兴邀请到射阳县委常委、纪委书记陈允春做客访谈，与广大网友畅谈射阳县纪委在“加强纪律建设，全面从严治党”方面一些做法和举措。欢迎您，陈书记！

[陈允春]：主持人好，“镜鉴信息网”的网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：陈书记，十八大以来，习近平总书记多次强调党要管党、从严治党，首先请跟我们谈谈，您对“加强纪律建设、全面从严治党”的认识和理解。

[陈允春]：全面从严治党是新一届党中央关于党的建设的一个鲜明主题，纪律和规矩是保证全面从严治党的标尺和红线，“守纪律、讲规矩”是对党员干部的基本要求。去年以来，我们坚持严格执纪，严肃查处了一批有影响的大要案件。这些案件暴露出我们在管党治党方面存在的一些问题和不足。对照全面从严治党的要求，必须正确认识和处理好三种关系：一是正确认识全面从严治党与经济社会发展的关系。良好的党风政风和政治生态可以为发展创造好的环境。如果政治生态出了问题，干部不把心思用在工作上，必然导致出现“经济滑坡、事业乏人”的局面。去年以来，我县把“从严治党，严明纪律”作为推动各项工作的切入点，持续严纪律、抓作风、强管理，全县党风政风不断好转，经济社会发展呈现良好态势。二是正确认识全面从严治党与严明纪律的关系。党要管党、以严治党，纪律建设是根本之策。推进全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面，紧紧围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等纪律执行情况，严格监督检查，坚决查处纠正纪律松弛、有令不行、有禁不止等行为，使纪律成为严要求、硬约束。三是正确认识全面从严治党与作风建设的关系。在全面从严治党进程中，作风建设重在抓理想信念、道德品格、习惯养成，重在抓早抓小，重在严格教育、严格管理、严格监督。只有这样，才能遏制不良风气最后演变成贪腐问题。我们按照“从严要求、不留后门”的思路，持之以恒纠正“四风”，通过立规矩、明规范，使制度成为带电的“高压线”，保证了全面从严治党要求抓得实、抓得牢。

[主持人]：我们知道，推进全面从严治党，核心是一个“严”字，请问您是如何理解的？

[陈允春]：俗话说，严是爱，松是害。从严治党，就是要思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。具体而言，必须树立“严”的意识。要教育引导党员干部自觉践行“三严三实”要求，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉执行各项禁令，始终严格要求自己，切实做到为民务实清廉。必须坚持“严”的标准。要按照《党章》要求，以更高的标准要求党员、以更严的纪律约束干部，督促党员干部既勤政又廉政，既干净又干事。必须落实“严”的措施。要强化对党员干部的日常监督管理，完善权力运行制约机制，加强预警告诫和风险防控，真正做到“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”。

[主持人]：加强纪律建设、全面从严治党，离不开党委主体责任和纪委监督责任的履行。那么，射阳县是如何抓好“两个责任”落实的？请您介绍一下。

[陈允春]：好的，主持人。射阳县委高度重视“两个责任”的履行，县委常委会多次会办研究“两个责任”落实工作，主要抓好以下三个方面：一是着力增强责任意识。开展落实“两个责任”系列宣传教育活动，在县内媒体开辟专栏专版，举办落实“两个责任”征文活动。今年8月份，县委、县纪委分别召开落实主体责任和监督责任汇报会，听取各镇区、各部门单位党委、纪委履责情况。二是着力健全责任落实机制。县委出台落实“两个责任”的实施意见，明确党委集体和班子成员两个层面13项责任内容、纪委8项责任内容，并建立落实“两个责任”任务清单、工作报告、谈心谈话、社会评议等制度，对责任落实情况实行项目化管理。三是着力强化责任督查考核。加大“两个责任”落实情况的检查力度，每年10月份，由县委常委、副县长率队，开展落实“两个责任”暨党风廉政建设责任制情况检查考核，组织科级干部开展述责述廉述作风和群众评议“三述一评”活动。对落实责任不力的单位和领导干部，及时进行约谈提醒、督促整改；对党风廉政建设发生严重问题的单位，实行“一案双查”，推动“两个责任”落地生根。

[主持人]：作为党内监督的专门机关，射阳县纪委是如何抓好监督执纪问责的？

[陈允春]：近年来，射阳县纪委根据上级纪委和县委的部署要求，聚焦主责，突出主业，在监督执纪问责上，主要做了如下工作：一是从严纪律约束，构筑廉洁从政的“警戒线”。全县出台了“十个一律”、“六项禁令”等纪律规定，开展“学习党纪国法，争做廉洁表率”主题教育活动，县纪委班子成员每年到镇区、部门开展“反腐倡廉宣讲基层行”宣讲60多场次。加强纪律执行情况的监督检查，持续不断开展明查暗访，从严整治为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人等“五种不良风气”，对违反纪律的党组织和党员干部实行提级追究。二是从严监督管理，扎紧权力运行的“铁笼子”。开展了“制度建设年”系列活动，出台县委常委会议事决策规则、县政府“5+X”决策、县级财政专项资金管理等40多项具体规定。组织党代表、人大代表开展“双代表”监督活动，实现对党内事务和行政权力的同步监督。突出权力运行全过程的监督，在行政机关构建权力运行标准化体系，在基层村居推行村级事务流程化管理模式，前移监督关口，做到发现问题在小、保护干部在早。三是从严查办案件，高举惩贪肃腐的“铁戒尺”。围绕资金、资产、资源等重点领域，着力查处群众身边“苍蝇式”腐败。今年1-10月份，全县纪检监察组织立案查处违纪违法案件164件，同比增长54.4%，纪律审查工作取得较好的政治和社会效果。四是深入推进“三转”，打造忠诚担当的“铁卫士”。坚持转职能、转方式、转作风，对县纪委内设机构进行三轮调整，成立四个纪检监察室，将县纪委参加的议事协调机构从116个精简为14个，进一步突出主业主责。加强业务培训和监管管理，开展岗位练兵、周末课堂、跟班学习等活动，出台纪检监察干部行为规范，不断提升纪检监察干部的业务能力和综合素质。

[主持人]：陈书记，刚才您提到了整治“五种不良习气”，听说这项工作在射阳党员干部队伍和群众中产生了较好的反响，请您介绍一下这方面的情况。

[陈允春]：好的。今年，射阳县委、县政府针对部分党员干部队伍身上存在的“为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人”等五种突出问题，在全县开展专项整治行动。在整治“为官不为”上，建立干部量化积分考核评价体系，设立“状态+能力+实绩+作风”考核指标，实现“评人”和“评事”相结合；在县电视台等媒体“政风热线”栏目设立曝光台，通报不落实的事22件次。在整治“吃喝”上，推行接待事前报备、事后“三责联报”、接待场所定点、科级干部私人宴请事前报备等六项制度，并加大明查暗访力度，保证制度的刚性。今年前三个季度，全县机关事业单位接待费用平均下降66%。在整治“赌博”上，组织全县5万多名党员签订远离赌博承诺书；建立打击赌博快速查处机制，对参与赌博的党员干部，一律先免职并依纪依法从重处理，并纳入“黑名单”进行重点管理。在整治“玩圈子”上，加强党员干部日常行为监管，将干部社交情况纳入日常报告、平时考评、述职述廉等范畴；建立不良社交言论告诫问责机制，对搞“圈子”行为的党员干部，通过约谈告诫等方式，督促其严格遵守党的政治纪律、政治规矩。在整治“老好人”上，建立《说情打招呼登记备案记录簿》，对说情打招呼者及请托事项一律记录在案；严格规范自由裁量权行使，制定出台行政权力清单，将全县各部门权力事项从5334项精简到2050项，精简率达62%。

 [主持人]：把纪律和规矩挺在前面，离不开抓早抓小，射阳在这方面有什么创新举措？

[陈允春]：我们坚持“前移关口，抓早抓小”的工作理念，积极创新工作举措，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。一是建立多渠道的线索揭露机制，对违纪违规问题早发现。整合纪检监察机关与公安、法院、审计等部门的信息资源，建立“党员、监察对象、行政处罚、刑判人员、联网审计”等五大信息库，通过数据比对、检索，及时发现和查处党员干部违纪违法问题。二是建立常态化的廉政教育机制，对党员干部进行早提醒。开展“廉心洁行”活动，开办“勤廉大讲坛”、廉政教育“阶梯教室”，将廉洁教育纳入党校科级干部和青年干部培训班必修课程，打造“鹤乡清风”廉政文化品牌。开展廉政谈心谈话活动，对党员干部身上的“小微问题”及时约谈提醒。实施以案说纪，将近年来查处的违纪违法典型案件拍摄警示电教片和廉政微电影，组织警示教育报告会20多场次、警示教育图片展60多场次。三是建立多层次的预警防范机制，对苗头性倾向性问题早纠正。强化信访预警告诫工作，围绕“苗头”、“热点”、“盲区”三个重点领域，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，通过“三书一通报”，也就是《核对通知书》、《告诫通知书》、《整改通知书》和《情况通报》，进行提前告诫、事前监督。构建廉情预控体系，形成覆盖县、镇、村三级的廉情监测网络，通过主动寻访、受理举报、党风政风监督等途径收集廉政风险信息，督促相关单位及时完善制度、纠偏纠错。开发了党员干部不良信息预警平台，对反映科级领导班子和领导干部廉洁自律方面苗头性问题，视情发出红、橙、黄三色提醒。四是建立高效率的案件直查快办机制，对违纪违规行为早查处。加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规律研究，从投诉举报、专项治理、网络舆情中及时发现案件线索，建立直查快办联动机制。今年，县纪委信访件和案件平均办结时间分别下降32%、17%。

[主持人]：陈书记，下一步射阳县在“加强纪律建设、全面从严治党”方面，还有哪些打算？

[陈允春]：下一步，射阳县将紧密结合基层实际，以实施“六大工程”为载体，推动全面从严治党迈上新台阶。一是实施“书记强责”工程，全面推动“两个责任”落实。按照“工作任务项目化、工作责任具体化”的要求，建立“两个责任”管理目标责任书，制定责任清单，实行台账式管理，把党委主体责任、纪委监督责任项目化、具体化，让党委书记、纪委书记明确肩负的责任，一项一项签字背书。二是实施“惩贪治腐”工程，切实加大纪律审查力度。运用“系统查、查系统”的办案思路，围绕资金、资产、资源等重点领域，严肃查处违纪违规问题。规范办案业务流程标准，细化办案各环节的程序规定，保证办案工作依纪依法、安全文明进行。三是实施“整风肃纪”工程，持之以恒加强作风建设。坚持问题导向，继续开展慵懒散慢、为官不为、公款吃喝等专项整治，着力解决作风建设中的突出问题。强化监督检查，对违反作风建设规定的案件，一律实施责任倒查、提级追究。四是实施“廉心洁行”工程，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。强化法纪教育，组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展微课堂、微电影、微家书等廉政教育活动，教育引导党员干部不断增强法纪意识。五是实施“源头防腐”工程，建立健全预防腐败体系。积极构建预警、防范、监督、问责“四位一体”的权力运行监控机制，加强对权力集中部门、资金资源密集领域和权力运行关键环节的监督。加强反腐倡廉制度建设，推动重点领域、重点行业的制度建设和完善。六是实施“廉村创建”工程，不断提升基层党风廉政建设水平。推进村级事务流程化管理，开展“村情月报”工作，保证村级事务管理规范运作。围绕惠农政策落实、征地拆迁等重点领域，有针对性的开展专项治理，认真查纠群众身边的“四风”和腐败问题。

[主持人]：听了陈书记的介绍，我们感到射阳县在“加强纪律建设，全面从严治党”方面体现了“严”字当头，可以说目标明确、思路清晰、措施实在，取得了非常好的效果，对促进地方经济社会良性发展起到了积极的推动作用。谢谢陈书记做客“镜鉴信息网”！

[陈允春]：谢谢主持人，谢谢各位网友！

[主持人]：再次谢谢陈书记。今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见！