产业发展规划需规避“多动症”

面对新一轮东北振兴机遇，如何突破产业发展瓶颈？近几年，东北经济持续下滑，既受传统产业转型困难拖累，又缺乏新兴产业有效支撑，多地经济发展“蓝图”变化频繁。有媒体梳理东北三省部分市县的经济数据，发现一些地方经济结构调整缓慢，产业规划和发展目标游移不定。受短期、多变的地方长官意志左右，接续产业不停变换难当转型重任现象突出。

与人们力倡城市建设需恪守“一张蓝图绘到底”的可持续性同理，一个地方的主导产业规划也当规避“一届政府一道令”的“蓝图”多变。东北三省部分市县产业经济发展患上规划“多动症”，不仅造成宝贵社会资源的无谓浪费，更可能因为变来变去的瞎折腾而贻误振兴机遇，从而导致经济结构调整迟缓，难以做大做强当地的支柱产业，其长期性危害更是不可低估。

主导产业培育是引领地方经济成长、培育产业发展优势的“重头戏”。许多经济发达地区的成功经验表明，打造以主导产业为辐射和带动的地方产业集群，不能寄望于一朝一夕的一哄而起或一蹴而就，而是需要一个确立方案、务实践行和不断提升的日臻完善过程。这就要求历届政府力避急功近利的短视思维，抱定“咬定青山不放松”的创业韧劲。把脉产业发展规划“多动症”，其关键病因是缺乏科学思维、罔顾经济规律、热衷各行其是的长官意志。

规避产业发展规划“多动症”，首先要力求规划的科学与前瞻。产业发展蓝图不应是地方主官的“拍脑袋”，而当是立足当地人文地域优势，经过反复调查研究、科学评估论证、实施民主决策并彰显出良好发展前景的集体智慧产物。要走出“围着政策转、按着指示办、做给领导看”的短视误区，力避其沦为不接地气的空中楼阁或先天不足的“带病”方案。其次，要确保规划的可持续践行。富有科学性与前瞻性的产业发展蓝图一经确立，就应当得到历届政府的充分认可和鼎力实施，努力保持动班子不偏目标、换届别不松韧劲的稳定态势，切忌随心所欲的朝令夕改，即便是确需必要的改动，也当为不改大方向前提下的完善补漏，而非重新来过的“翻烧饼”。这既需确立产业发展规划的严肃性，也当明晰现任政府履行规划的责任担当。（张玉胜）