12306是“中国铁路”官方售票网站，很多朋友都会利用该平台购买火车票。不过最近，听说12306火了！

据媒体报道，12306目前的图片验证码系统，用户一次性正确率仅为8%，于是，面对高难度的图片选择，网友们纷纷吐槽——这不是在购票，这是在玩找茬！

而我说这不是12306在找茬，它是在用一种特殊的方式启发民众一起思考：把权力关进了制度的笼子，然后呢？

是啊！用制度管住权力，让它不能乱作为，让它不能不作为，让它在制度的范围内运作，这就能一劳永逸了吗？面对12306这样的“庸政”怎么办？它违法了吗？没有！它违纪了吗？也很难对号入座！毕竟人家想出那么多验证码，是花了功夫的！但是这么“庸”的做法，你让我们怎么给你的“勤劳”点赞呢？

无独有偶，最近听某市一对年轻夫妻诉说他们闹心的事，觉得懒政是权力关进制度笼子后的第二大顽疾：该夫妻第一名子女不幸是残疾人，相关部门已经颁发了残疾证，按国家规定可以申请生育二胎。于是，这对夫妻早早开始办理二胎生育指标，怀孕后为确保二胎的健康，早早在权威医院做了全套检查，出具了相关证明。但该市某区计生委在审批中又要求国家早已经颁发残疾证的第一名子女重新去计生委指定的医院“证明第一名子女确系残疾”。于是，这对夫妻连忙到指定医院请指定医生提供证明，然而离奇的是，计生委这名指定医生竟在长达几个月的时间内“有事，不出诊”，而该医院其他医生又都没有职权开出这个证明，只能等该名指定医生出诊。经过几个月等待，终于等到这名指定医生出诊，然而该医生竟然以“相关医院证明不够完整”为由，说不能开具此证明。讽刺的是，第一个孩子正是由这位医生自己开出的诊断书作为权威鉴定，才办理了残疾证。如今面对他自己开出的诊断证明书却不能作为医学依据，却要求残疾儿童家属再回第一次确诊的初次诊断医院重新开具相关证明。这位医生够“懒”，这样的制度设计更“懒”！

不管是12306还是这位医生，好像都是在按规定办事，而且都是一板一眼，很像样！按规定来错吗？说起来不错，但心里总觉得怪怪的。为什么？因为庸政、懒政是把权力关进制度笼子后的消极应对，他们不是制度管理的本意。然而，它们的的确确就发生在我们身边，与你与我，或者与他都会发生关联。

很多人说庸政懒政是顽疾，从古到今都无良方妙药，我却以为并非如此，因为庸政懒政也是有“难处”的，它的“难处”在哪里？

一、管住权力的制度合不合理？这需要用发展的标准来衡量。事物的发展具有永恒性，如果想用一套不变的制度管住权力，这本身就是不科学的。所以在给权力套上“紧箍咒”前，先得让这个“紧箍咒”拥有一定“法力”，不仅能治“乱作为、不作为”，还要能治“庸和懒”，这样的“紧箍咒”当然需要“善变”才能发挥作用。

二、权力如洪水，光靠管不行，还得“疏导”。庸政懒政归根结底都是人在做的，他们为什么会这样？是在管的高压下惧怕？还是抵触？或者仅仅是消极情绪的表露？显然这些情况需要分别对待，光靠层层加压的管不行，人的思想工作不能丢！

三、庸政懒政谁来管？千万别被这管字牵着鼻子走。在写此文时，已有读者建议纪委进驻12306。我说纪委不是万能的，有纪委的地方未必没有庸政懒政，没有纪委的地方未必不能勤政廉政。问题的关键在于每个单位抓队伍建设的主体责任能不能扛起来？如果大家都等着出了事纪委等监督部门问责，这本身就是一种庸政懒政。

12306的追问其实是在催促我们做好“把权力关进制度笼子”的后半篇文章。面对当下的形势，我们能否摆脱“治病”的惯性思维，从执纪的“四种形态”中得到一些启发呢？

“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”在这四种新的执纪形态中我不仅读出了严格，更读出了关爱和传统思维的改变。这些正是我们治理庸政懒政的有益参考。

一、治理庸政懒政首先当从制度层面反思改进。制度不光要管人，还要能引导人；制度不仅要关住权力，更要让权力健康运行。这些都需要我们改变传统的制度设计思维，在“不得”之后还应有正面的鼓励。

二、庸政懒政不是敌我矛盾，“庸懒”之人也不能看着他们越陷越深，在他们“庸懒”之时何不及时咬耳扯袖、红脸出汗？这总比事后处理来的强吧！毕竟不会伤及到民众的利益了！所以发现机制和提醒机制是很重要的。

三、凡是涉及民众利益的事，在施行前应当建立预测评估机制。如果12306的验证码系统在正式运行前先预测评估一下，也不至于身处如此囧境！如果开具一张证明的流程经过评估公示，程序就不至于那么荒唐了，那个医生也不会那么矫情了！

每一起舆情事件都不是看闹热的地方，它们才是这个社会进步的问题导向！12306的追问和那对年轻夫妻的闹心正好给了我们一次解决庸政懒政问题的契机。

把权力关进制度的笼子，然后呢？当然是用更好的制度让权力全心全意为人民服务啊！