朱金南:用好制度利器 严格监督执纪

   治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。近期，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持立德立规并举、一正一反配合、自律他律结合，形成了一套组合拳，将纪严于法、纪在法前的创新理念固化为刚性制度。这两项党内法规的修改通过，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果，实现了党内法规的与时俱，为全体党员树立了看得见、摸得着、够得到的高标准，有利于我们党员干部自觉对照，查找不足，培养高尚情操。

   信任代替不了监督，任何权力如果缺乏监督都会滋生腐败。党员干部、特别是领导干部理应自觉接受监督，习惯在“阳光”下用权，在“探照灯”下生活。新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为我们纪检机关履行职责，提供了重要纪律武器和制度利器，我们必须时刻履行好党章和法律赋予的重大使命任务，根据持把纪律和规矩在前面的要求，把学习贯彻好两项党内法规作为重中之重，切实履行好监督执纪问责职责，最大限度防止权力失控、决策失误和行为失范等问题。

   一、坚持主动作为，持续压实“两个责任”。一是提升责任意识。加强“全媒体”宣传，综合运用报纸、电视、网络、广播等各种媒体，通过开设专栏、专访等方式，及时宣传落实“两个责任”的好经验好做法好典型，营造良好的舆论氛围；着重围绕着如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”等关系，教育引导党员修身立德，推进《准则》各项要求，不断内化于心、外化于行；特别是对党风廉政建设责任制考核靠后的单位以及那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的单位，做到宣传必达。二是闭合责任链条。紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定，根据各个单位的不同职能和每个班子成员的职责分工，对“两个责任”的具体任务、目标要求和主要措施等进行细化和程序化，解决责任交叉重叠问题，理顺职责关系，清晰责任边界，形成责任清单。认真落实党委主体责任报告制度，固化报告形式、细化报告内容，使报告成为“新常态”，成为推动各级党委履行主体责任的重要抓手。继续实行全委会述责述廉制度，党委领导班子成员要报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由全委会委员进行现场质询和测评。三是严格责任兑现。建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制，把党委落实主体责任、党委书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容，加强日常监督检查。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法和纪检监察机关实施党风廉政建设“一案双查”办法，持续加大“两个责任”落实力度；选取一些权力较为集中、资金较为密集、信访反映较多、腐败案件易发多发的重点单位开展专项检查，对年度责任分解中的一些重要项目适时开展重点检查，跟踪任务进展情况。坚持“一案双查”，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，做到“真兑现”“硬挂钩”。

   二、坚持依纪依法，持续推进纪律审查。一是严格落实考核责任。强化纪检监察工作量化考核机制，引导各室和基层纪委想做事、会做事、做成事，真正把《纪律处分条例》落到实处。与委局各室，各镇（区、街道）、部门单位纪检监察组织签订推进纪律审查目标承诺书，明确办案工作要求和安全文明办案责任。督促委局各室个基层纪检监察组织既持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败；又要保障当事人的合法权益，以严格的规范保证办案质量和办案安全。二是多管齐下挖掘线索。把查处有社会影响的案件、发生在群众身边的腐败案件、省委巡视组反馈的典型案件作为重点。一方面，坚持领导干部接访下访约访制度，注重从群众来信来访来电中挖掘案件线索；另一方面，充分发挥执纪执法机关作用，注重从党风政风监督、专项治理、网络舆情等发现案源线索。三是细处着力提升质效。通过定期召开线索评估会议，组织业务骨干对案件线索进行筛选分析，对可靠性、可查性强的线索，迅速组织骨干力量进行初查初核。强化区委反腐败协调小组办公室作用，建立健全执纪执法机关联络员制度，对大要案件、疑难复杂案件，协调公安、检察、审计等部门参与，发挥专业优势，提高合力攻坚能力。

   三、坚持抓细抓长，持续深化作风建设。一是坚持明查暗访常态化。坚持每月一轮普遍查、重要时节联动查、关键部位设点查、发现问题追踪查，重点查处服务企业群众、遵守工作规范、厉行勤俭节约、坚持廉洁自律等方面存在的问题。对全区作风建设方面问题比较突出的单位，要求说明情况，并作出整改承诺，区纪委派员驻点督办、追踪问效，直到问题得到根本解决。二是推动专项整治长效化。围绕省委巡视组反馈意见整改落实情况和省市工作部署，确定新的整治重点，集中解决一批突出问题；继续巩固“庸懒散拖”、反奢侈浪费等专项治理成果，坚决防止问题反弹复发。用好既有作风评价手段，积极探索“互联网+”作风评价新模式，发挥“网上评作风”、公众监督栏、12345政府公共服务热线、OA系统作风评价模块、电子政务监察系统等互联网平台作用，不断放大评价效应。三是实行警示教育制度化。着力推进廉政文化建设全覆盖，培育一批廉政教育基地，推出一批廉政文化建设先进典型，加强廉政公益广告、微电影等廉政教育片展播，大力营造廉荣贪耻的社会风尚。制定“四前”作风廉政警示教育办法，选择重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重要工程项目开工前，由区纪委班子成员带队，针对不同系统、不同对象分类开展作风廉政警示教育活动。

   四、坚持既严又实，持续强化队伍建设。一是铸就忠诚品格。在全区纪检监察系统继续开展“三严三实”、办案安全专题教育活动，把对党的忠诚融入纪检监察干部的灵魂和血脉，使其思想上坚定、政治上坚强、在行动上坚决。坚定中国特色社会主义信念，提高政治敏锐性，将思想统一到中央对形势的判断上来；保持坚强的政治定力，把牢政治方向、严守政治纪律和政治规矩；不折不扣落实中央和省市纪委和区委的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，以“钉钉子”精神强化监督执纪问责。二是提升履职能力。坚持“学思践悟”，提升监督执纪问责能力，着力克服能力不足、本领恐慌等问题。大力实施干部能力素质提升工程，加大干部教育培训、岗位练兵、实践锻炼工作力度，着力提高广大纪检监察干部依纪依法科学履职的能力和水平。充分利用“纪检监察大讲堂”等平台，坚持从领导干部做起，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关反腐倡廉建设的重要论述作为一项长期任务，做到真学笃行。三是强化自身监督。严格遵守中央八项规定和省市区作风规定，时刻牢记人情里面有原则、交往之中有规矩，坚持为民执纪、秉公执纪、廉洁执纪。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，正确认识和对待监督，自觉接受组织和群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督，养成在监督之下工作和生活的习惯，学会在监督下执纪办案。对纪检监察干部违纪违法的，要从严查处，决不姑息、决不护短、决不手软，坚决防止“灯下黑”。