检查传导压力 督促落实责任——省区市巡视工作专项检查情况综述

为认真落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示，2014年3月至2015年11月，中央巡视工作领导小组对31个省区市和新疆生产建设兵团党委贯彻中央巡视工作方针、落实主体责任、深化巡视工作等情况开展专项检查，实现了检查传导全覆盖。

王岐山同志主持召开领导小组会议专门听取检查汇报，分别在内蒙古、安徽主持召开部分省区市巡视工作座谈会，依据检查情况研究确立了加强和改进省区市巡视工作的基本方向、基本原则和具体标准。

“总的看，通过检查传导，有效推动了省区市巡视工作的快速推进、创新发展、持续深化、整体提高。”中央巡视办有关负责人表示。

主体责任意识明显增强

针对检查发现个别地区党委对巡视工作重视不够、领导小组设置不规范、听取巡视汇报不及时等突出问题，中央巡视工作领导小组及时提出一系列具体要求。

省区市党委认真落实中央巡视工作方针，切实加强对巡视工作的组织领导，普遍建立党委常委会定期研究巡视工作、“五人小组”及时听取巡视情况汇报机制；党委书记把巡视工作作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，对巡视的重视程度、研究深度、领导力度、推进速度明显增强。

2015年，省区市共召开党委常委会132次，“五人小组”会98次。领导小组建设日益规范，纪委书记任组长、组织部长任副组长的领导架构全部建立，议事规则进一步优化，各省区市全年召开领导小组会议共189次。

问题导向意识不断强化

聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争，是十八大以来党中央加强和改进巡视工作一系列决策部署中最核心的内容。（下转第四版）（上接第一版）专项检查针对部分地区贯彻中央精神不及时、巡视重点不聚焦、问题导向不明确等突出问题，认真分析原因、提出意见建议、督促整改落实。

各地始终坚持问题导向，着力“真发现问题、发现真问题”，围绕党的“六项纪律”深化“四个着力”，切实把纪律和规矩挺在前面，巡视发现问题数量逐年显著提高。

2015年各地巡视发现“四个着力”方面问题33648个，分别是2014年的3倍、2013年的10.5倍；发现厅局级干部问题线索3991件，分别是2014年的2.3倍、2013年的19.5倍，县处级干部问题线索14760件，分别是2014年的2.3倍、2013年的19.2倍。

成果运用效果显著

巡视能否保持持久生命力，巡视监督作用能否有效发挥，关键要看巡视成果能否得到充分运用。通过专项检查，指导各地认真加强和改进巡视报告、反馈、移交、整改、公开和宣传等环节工作，有效推动了巡视成果综合运用。

省区市党委认真研究分析巡视情况，提出处置具体意见，针对普遍性倾向性问题，研究提出改进体制机制制度的具体措施。各被巡视党组织切实做到整改压力层层传导、整改措施扎实有力、整改要求落实到位。各级纪检监察机关根据巡视移交问题线索立案查处的厅局级、县处级干部人数逐年增加，2015年分别为265名和1386名，是2014年的2.5倍、1.65倍和2013年的13.3倍、14.9倍；各级组织部门对41名厅局级和311名县处级干部进行了组织处理，做到件件有着落、事事有回音。

全覆盖任务扎实推进

专项检查工作进一步明确中央关于巡视全覆盖的指示要求，指导各地在保证巡视质量的基础上，加快推进全覆盖进程。

各地普遍制定了具体计划和规划，全力推动全覆盖工作。截至2015年底，已完成5135个地区和单位的巡视任务，占省区市巡视对象总数的60.55%。其中，8地完成巡视任务的70%以上，山西省的巡视覆盖面达到84%，贵州、云南两地均达到80%。已有29个地区实现市（地、州、盟）巡视全覆盖，20个地区实现县（市、区、旗）的巡视全覆盖；14个地区实现对省属企业的全覆盖，4个地区实现对省属高校的全覆盖。按照这样的进度和节奏，将有21个省区市在2016年底前完成全覆盖任务。

巡视方式不断创新

专项检查工作及时把中央和中央巡视工作领导小组的新精神新部署新要求传达到位，示范带动、传导压力，进一步激发了巡视干部干事创业的热情。

面对人员少、任务重的现实困难，各地积极想办法、出实招，努力推动组织形式、工作模式、方式方法的改进和创新。有的采取常规与专项结合、关联部门同时、地方与部门同步、地市与所属县区一体等方式，采取“一托N”的形式灵活机动地开展工作；有的整合纪委、组织、审计等监督资源，健全支持配合巡视工作机制，等等。

各地以巡视工作条例为依据，结合工作实际和创新经验，抓紧制订实施办法，巡视工作规范化、制度化水平显著提高。

巡视队伍明显加强

专项检查过程中，针对巡视机构设置不统一、干部配备不合理等突出问题，中央巡视工作领导小组及时研究提出加强巡视机构建设的基本要求和具体整改意见。

各地普遍把队伍建设作为全面加强和改进巡视工作的关键环节。巡视办作为党委工作部门设在纪委的规定已逐步落实，巡视组力量进一步充实。各地建立起巡视组长库、人才库，一批政治坚定、经验丰富、能力突出的优秀干部充实到巡视队伍。坚持严格教育、严格管理、严格监督，忠诚、干净、担当的过硬巡视队伍初具规模。

省区市巡视工作虽然取得长足进步，但与中央精神和领导同志要求相比，还存在差距和不足。当前，一些地区组织领导不够有力，仍是制约巡视工作深入发展的根本原因；发现和推动解决问题力度不够大，仍是限制巡视“利剑”作用发挥的瓶颈问题；对全覆盖理解不够到位，仍是影响巡视任务科学规划的关键因素；自身建设水平不够高，仍是束缚巡视干部履职尽责的症结所在。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。省区市巡视工作必须紧跟中央决策部署，始终保持政治定力，持续加强和改进工作，上下联动，同频共振，全国“一盘棋”，切实把党风廉政建设和反腐败工作一步步引向深入。