“断崖式降级”彰显纪在法前

　　1月29日上午，中央纪委通报，依纪依规给予10名中管干部党纪处分，并作出重大职务调整。其中，陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云被降为正处级非领导职务，江西省政协原副主席刘礼祖被降为科员。

　　这种“断崖式降级”，彰显了纪在法前、纪严于法的严肃性和震慑力，同时也充分说明，中央强调“干部能上能下”并非虚言。

　　领导干部出问题，都有一个从“破纪”到“破法”的演变过程。要阻断这种演变过程，就必须在“破法”之前套上缰绳，设置严密的纪律屏障，“坚决把纪律和规矩挺在法律前面”。

　　在现实中，有些领导干部遵循所谓“违纪不违法”的潜规则，喜欢打“擦边球”、钻“空子”。他们自认为违法从严，违纪从宽，即使出“小问题”，背个“小处分”也不会影响仕途，以致心无所畏、言无所戒、行无所止。由此，这些领导干部“大错”不犯，“小错”不断，“微渎职”“微腐败”“微奢靡”日积月累，破坏力和负面影响力同样惊人，其为官一任懈怠一方，对一方官风政风、社会风气的污染不容小觑。

　　严管领导干部，是对他们的厚爱和保护。只要有这种认识，纪检部门就应该不但要打“老虎”，更要在“老虎”养成之前，通过严格执纪和监督，给领导干部及时提醒，避免他们把小错拖成大错。

　　对违纪者施以“断崖式降级”，这种纪律的升级版，意味着对违纪者绝不会因恶小而轻易放过，不会因初犯而下不为例，更不会因位高而留有情面。

　　“断崖式降级”把一些在官场打拼大半生的领导干部“打回原形”，不管从政治待遇还是生活待遇，都与之前形成了巨大的反差，个人声誉也会受损。这种“一瞬间”从山巅跌落到谷底的强烈对比，会让他们有所敬畏和戒惧，也会让其他一些处于违纪边缘的干部引以为戒。

　　最近以来，一些地方纪检部门也使用此方式处理违纪干部。但由于目前党纪法规中未有细化规定，在具体操作中，降级适用于何种情形、降多少级，主要取决于执纪部门。同样违纪情形，各地差别很大。

　　因此，有必要建设一套“可量化、可操作、可落地”的领导干部降级机制。同时，对问题干部必须严肃对待、认真清查，一旦发现犯罪线索，必须交由司法程序处理，以防范个别部门以“断崖式降级”方式取代刑事问责。