江苏强化巡视工作推动全面从严治党——让割除贪腐毒瘤的“手术刀”更精准

3月7日，随着江苏省委巡视工作动员部署会在南京召开，今年江苏省首轮巡视工作正式启动。今年江苏省巡视重点是深入发现被巡视地区和单位党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的共性问题。

按照中央、中央纪委和省委部署要求，江苏省以新修订的《巡视工作条例》为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争，紧扣“六大纪律”和“四个着力”，“利剑”出鞘、“尖兵”出击，形成了强大震慑作用，推动全面从严治党迈上新台阶。

压实主体责任，让铁规发力、让《巡视工作条例》生威

十八大以来，江苏省委巡视机构认真贯彻中央巡视工作方针，先后10轮对177个地区和单位开展巡视。去年，省委巡视组先后开展三轮巡视，共巡视5个省辖市、56个县（市、区）、11个省属企业和2所省属高校，实现对省辖市、省属企业和县（市、区）“三个板块”全覆盖。

“全省各级党组织和省委巡视机构要紧密联系实际，狠抓贯彻落实，真正让铁规发力、让条例生威。”省委书记罗志军自觉担当第一责任人职责，多次强调要不折不扣贯彻落实习近平总书记提出的“抓好巡视条例贯彻落实”“扎实推进全覆盖”等重要指示精神，就落实中央新精神、用好巡视成果等先后8次作出批示。

省委巡视工作领导小组全面履行职责，确保中央巡视方针不折不扣落到实处。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长弘强3次召开动员部署会议，及时传达中央要求和省委部署，要求准确把握新形势新任务，掌握运用全面从严治党利器，严格依纪依规开展巡视。3次召开领导小组会议，就落实中央部署要求、学习宣传贯彻《巡视工作条例》等研究措施，听取巡视情况汇报，对突出问题整改等提出处理意见。经常与巡视组组长座谈、到巡视一线调研，对深入开展巡视工作进行指导。

为了切实保障《巡视工作条例》落实，全省通过选优配强干部，筑牢纪律防线，建立了一支忠诚履职、精干高效的巡视干部队伍。去年，将省国资委党委、省委教育工委组织的企业、高校巡视组组建为省委巡视组，使巡视组总数达到9个。同时，创新建立兼任副组长库、特聘巡视专员库、巡视专业人才库，形成一套准建制兼职巡视干部管理制度体系。

聚焦重点问题，反腐“手术刀”更精准

省委巡视“利剑”所指之处，干部群众积极支持配合，腐败问题难以藏身。

为让割除贪腐毒瘤的“手术刀”更精准，过程更专注，省委巡视组聚焦监督重点问题，坚持挺纪于前，用纪律尺子衡量被巡视党组织和党员干部行为。

对市县巡视，突出党政一把手及其他领导干部，紧紧围绕土地出让、工程项目、资源开发、惠民资金、专项资金等方面，着力发现领导干部利用职权和职务上的影响为亲属子女经商办企业谋取私利、插手工程项目等方面的腐败问题，查找发现顶风违反中央八项规定精神和省委十项规定精神、违规选人用人等问题。

对省属企业和高校巡视，将主要负责人作为重点监督对象，瞄准资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项，查找“三重一大”方面的违规违纪问题，着重选择其中最突出的问题作为工作着力点。

在方法上创新，各专项巡视组在用好用足现有手段的同时，大胆创新方式方法，出其不意，攻其不备，让心存侥幸者感到震慑常在。让知情人士敢于讲真话、吐真言，巡视组将熟悉巡视对象有关情况的人员作为重点对象，对相关举报人、知情人士由组领导“一对一”谈，消除谈话对象的后顾之忧；破解“了解实情难”，巡视组将集体接待群众信访，面对面听取群众意见作为规定动作，挖掘出一批与民生密切相关的涉腐线索。

“明察暗访”是巡视组核实情况的又一招。巡视期间，省委巡视组人员的足迹遍布田间地头、车间、矿井、校园等基层一线，了解反映强烈、矛盾突出、问题集中的地方和单位，零距离接触群众，发现核实有关情况。如在某县巡视期间，群众反映县领导干部办公用房面积超标。巡视组通过现场察看，确认超标问题严重，责成县委制定整改措施，明确整改责任和整改时限，公开整改情况，并请干部群众上门监督。群众专门打来电话说，在巡视组的监督下，中央政策落地生根，“板上钉钉”！

用好巡视成果，督促整改形成震慑

在重视发现问题、查处问题的同时，江苏省坚持把成果运用作为确保巡视工作成效的关键环节来抓。

只要是巡视发现的问题，省委巡视组都明确指出、按规范要求移送，真正让干部受警醒、明底线、知敬畏。对被巡视党组织管理的干部明显违纪违法，巡视期间列为即办线索，建议有关纪检监察机关立案审查。

敢于动真，敢于碰硬。去年，省委巡视组通过强化边巡边改、全面整改、审核把关、督查督办等多项有力举措，确保巡视发现的问题件件有着落。对重点问题，巡视办逐一发函，限期办结，有力推动了政商勾结、少数领导干部“带病提拔”等突出问题的深入整改。

一份份巡视反馈，既是一份份党风廉政建设情况的“体检报告”，也是对被巡视地区和单位党组织的一次及时“唤醒”。全省各被巡视地区和单位高度重视巡视反馈，对巡视组指出的问题，逐一认领、逐一整改、逐一对账销号。通过整改，“六项纪律”方面984个突出问题得到较好解决。整改结果在媒体上全面公布，接受社会各界监督。

规范线索办理，全省巡视工作严格审核、准确分流问题线索，明确专人负责，组长、副组长逐一把关，确保分类科学、移交及时。巡视办还健全了问题线索台账，坚持与省纪委案管室等方面定期对账，促进了腐败问题查处。依据巡视移交问题线索，全年立案审查16名厅级干部、91名处级干部。

某单位工程建设项目执行招投标制度不严、某县乡干部“为官不为”、少数领导干部与企业主结成“干亲”搞利益输送、开设烟酒店买卖烟酒券敛财……凭借过硬的政治素质和业务功底，巡视组不仅能发现问题线索，完成“震慑、遏制”的任务，而且从政治和全局的高度作深入思考，提出“防病于未然”的“治本”建议，为全省深化改革、健全制度、改进工作提供了重要参考。（顾敏 苏纪宣）