“翻手为云覆手雨,纷纷轻薄何须数”。一个时期以来,一些地方官场“圈子文化”盛行,一些人翻手为云,覆手为雨,结党营私,拉帮结派,结成盘根错节的利益共同体,极大地损坏党的战斗力和公信力,让人痛心疾首,连城腐败窝案堪称典型样本。
“不信马列信鬼神,不信组织信个人”。在官场,一些人整天琢磨拉关系、找门路,看能抱上谁的粗大腿,对下颐指气使,对上阿谀奉承,弄得党内生活很不正常,把上下级之间的关系搞成了旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。有的人错把官场当成江湖,同事之间习惯于称兄道弟,动辄“哥呀”,“姐呀”,“弟”呀,“妹”呀,年岁大点、走得近点,干脆认“干父母”,以“爸呀”、“妈呀”相称。有的“一把手”动辄以江湖“老大”或“帮主”自居,权倾一时,独霸一方,把党的民主集中制变成个人专制,俨然一方“土皇帝”。他们做工作不是靠正确思想引导人、理想信念感召人、高尚人格熏陶人,而是拿烟酒“联络”感情,用“小恩小惠”收买人,用“哥们义气”拉拢人,用“封官许愿”取信人。比如,在连城塌方式腐败案中,公安系统问题尤为突出,林负功在连城公安系统说一不二,把个人凌驾于公安局党委之上,甚至出现了“公安局政委说了算”的怪象。在公安局内部,林负功和原副局长邓梅花、原纪委书记罗传炎以及一些派出所长“结盟”,跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顾;不听话的、不在一个圈子的民警受到冷落,甚至被穿“小鞋”。
还有一些官员热衷参加那些变味儿的“老乡会”“校友会”“战友会”等等,大肆编织关系网。个别主政官员“任人唯圈”,小圈子里选人,对“一起下过乡的,一起同过窗的,一起扛过枪的,同是一个乡的”,包括身边秘书、司机之类的近臣,优先提拔,使干部任用显失公平。更有甚者,一些染指腐败的主政官员,对“结党营私同是一个帮的;吃喝玩乐一起嫖过娼的;贪污受贿一起分过脏的”,视为“死党”,委以重任,导致一些官员边腐边升,边升边腐。在他们的“治下”,“要招降纳叛,不要广泛团结;要阴谋诡计,不要光明正大;要团团伙伙,不要五湖四海”,义气等于原则,感情代替政策,利益代替规矩,形成了“一荣俱荣,一损俱损”的“腐败共同体”。纵观近年来一些落马贪官的背后,多有盘根错节的“帮派团伙”,“有的案件一查处就是一串人,拔出萝卜带出泥,其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系”。比如,《新京报》曾刊文称,“周永康大搞权钱、权色交易,严重损害党和人民的事业,也带坏了一批干部”。在调查周永康案两年的过程中,从石油帮、秘书帮,四川系到政法系,至少有35人被调查,这其中,省部级官员多达8人。
实际情况,犹如习近平总书记2014年1月14日在十八届中纪委三次全会上严肃指出的那样,“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物,希望别人都唯命是从,认为对自己百依百顺的就是好干部,而对别人、对群众怎么样可以不闻不问,弄得党内生活很不正常”。他强调,“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!”他在不同场合多次严词表示,“党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”。有专家认为,地方官场的江湖味由来已久,这是官场庸俗化的一个表现。主要原因是有些领导干部把官场当成了私人领地,这与当地的政治生态密切相关。这些人已经形成了一种“团团伙伙”。“虽然他们不是那种有正式组织的团体,但是已经对党内的政治生活和组织生活都构成了一种破坏。”
“圈子文化”是附着在党肌体上的毒瘤,害莫大焉。在当下,全面从严治党首要从瓦解官场江湖、驱散“圈子文化”开始,要加强对权力全方位的监督和制约,让权力在阳光下运行,特别是要强化异体监督,加强对一把手的监督,营造风清气正的官场生态,“防病于未发,治病于初萌”,回归本真,建立同志式的上下级关系及工作关系,着力构建清正廉明的政治氛围,“圈子文化”也就没了生存土壤。