挺纪在前，执纪审理应该怎么办

      党章规定纪委是实施党内监督的专责机构，其职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪对照党员干部的行为，依规依纪开展监督执纪问责，切实维护纪律的严肃性，体现纪律检查的政治性。执纪审理工作必须改变惯性思维，坚持纪在法前，找准职责定位，突出执纪特点，聚焦审理主业，并由此形成一种倒逼机制，引导和推动纪检监察室转变政绩观。

　　突出重点内容审核，彰显纪律规矩的严厉性

　　当前要更加注重审透定准违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及违反中央八项规定精神等行为，体现执纪审理的政治性。加强对立案依据的审查，对纪检监察室移送审理的案件，其作为立案依据的违纪主要问题事实不清的，协调纪检监察室补充调查；对立案后新发现的被调查人涉嫌犯罪问题，事实不清的，不再建议纪检监察室补充调查，而作为线索直接移送司法机关依法查处。

　　在证据收集、鉴别方面，借鉴司法程序中的证据规则，加强对证据收集是否符合程序规定及证据证明力强弱的审核，认真排除非法证据。在证据使用上，对于司法机关依法获取的书证、物证、鉴定意见等能够证实违纪事实的客观方面证据，直接作为证据使用；对司法机关依法获取的言词证据，如被审查人的交代与其他证言一致，且不涉及本人其他违纪的，经审查、核实后，直接作为证据使用。

　　改进审理文书体例，体现纪律规矩的约束性

　　摒弃审理文书特别是审理报告与司法审查报告趋同的传统做法，用纪律的语言去描述党员干部违纪行为，在审理报告、相关请示、处分决定等文书制作过程中都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。

　　严格区分“纪”与“法”，按照先党内、后党外，先违纪、后违法的原则，规范违纪行为排序，突出审理特色。对于共同违纪案件，违纪人员均为党员的，在违纪人员基本情况和定性处理部分，按照先党员领导干部，后一般党员干部的顺序进行表述，充分体现对党员领导干部的要求严于一般党员的精神；对于共同违纪案件中，既有党员干部又有党外人员的，按照先党员干部，后党外人员的顺序进行表述，充分体现对党员干部的要求严于非党人员的精神。对于被审查人既有违纪行为又涉嫌违法的，将其违纪问题置于违法问题之前表述；对既有违反政治纪律和政治规矩、组织纪律又有其他违纪行为的，将其违反政治纪律和政治规矩、组织纪律置于其他违纪行为之前表述。

　　在叙述违纪事实时，不仅围绕违纪事实构成进行表述，而且聚焦党规党纪，更加突出表述违犯党纪的情形和后果。在定性及处理意见部分，对行为人违犯党纪的情形和后果进行概括提炼，增加对违犯党规党纪行为的否定性评价，突出纪律规矩的刚性约束。

　　注重执纪落实综合效果，维护纪律规矩的严肃性

　　建立健全处分决定的宣布和执行方面的制度机制，强化执纪审查的警示震慑和教育引导效果。积极创新违纪干部处分决定宣布方式，在宣布严重违犯党纪党员干部处分决定时，有针对性地对受处分人进行教育，让其忏悔违纪错误、剖析思想根源、吸取沉痛教训，明确今后改正方向。

　　对一些具有代表性、普遍性的党员干部违纪案件，把宣布范围扩大到发案单位全体人员，让更多的人认识到违规违纪的害处，认识到不仅贪污贿赂的“烂树”要拔除，不讲政治纪律和政治规矩、不顾组织原则、不执行党的路线方针政策和重大部署的“病树”、“歪树”也要治疗、扶正。

　　认真落实处分决定执行工作制度，定期对处分决定执行情况开展监督检查，加强与组织、人事、相关单位的沟通协商，明确在执行纪律各个环节的职责和分工，杜绝推诿扯皮。完善处分决定执行专人跟踪督办制度，健全工作责任追究制度，细化工作流程管理，把住受处分人员权利义务告知、处分决定送达回执、执行情况报告等重点环节。

　　强化反面典型案例的警示教育效果。认真梳理所审理的各类案件，适时编写具有警示教育意义的典型案例，深刻总结教训，提供对党员干部进行警示教育的鲜活教材，力求达到“处理一案，教育一片”的效果。