许岩峰:以“五大发展理念”引领纪律检查工作

    党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。这是我们党的重大理论创新成果，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。各级党组织和纪检监察机关要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，以“五大发展理念”为引领，推动纪律检查工作优化升级。

    一要崇尚创新，革故鼎新。创新是纪律检查工作革故鼎新的时代主线。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临前所未有的深刻调整和重大变革，但反观我们的工作，不同程度地存在思想跟不上、方法不对路、能力不适应等问题，根本原因是创新不够。我们一定要把创新贯穿监督执纪问责全过程，从深化改革、创新机制入手，努力实现纪检监察工作与时俱进。我们的思想观念要与时俱进。以着眼全局的政治眼光和战略思维，把党风廉政建设放在改革发展大局中把握，把适应深化“三转”作为政治任务对待，把监督执纪问责作为主责主业抓好，把“四种形态”运用情况作为检验评价工作标准，寓于推动、服务大局中去站位。我们的工作重心要与时俱进。要切实履行好党内监督专门机构职能，推动从严治党主体责任向基层延伸，严格落实“两个为主”、“两个全覆盖”，完善纪律审查以上级纪委领导为主的制度设计，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设各方面。我们的执纪方式要与时俱进。坚持依规治党与以德治党相统一，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变，用系统思维、科学方法来推进工作。借力现代科技，打造“数字纪检”，建立纪检监察信息化工作平台，以快速的云计算支撑反腐败工作需求。

    二要注重协调，整体推进。协调是纪律检查工作凝神聚力的科学之举。纪检监察工作必须在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。“两个责任”要协调，既要强化监督责任，更要落实主体责任，既要强调党委书记挂帅出征，也要强调班子成员“一岗双责”，既要落实党委责任，也要推动主体责任向基层延伸。执纪监督要协调，既要零容忍惩治腐败、正风肃纪，又要强化源头治腐，既要对干部从严监督管理，又要关心干部、保护干部，既要重拳出击、抓“大老虎”，又要抓早抓小、拍打“苍蝇”，既要重视纪检监督，又要整合用好群众监督、媒体监督、审计监督等资源，既要落实好纪检委员是职务不是荣誉的要求，把直属单位分管监督同志和支部纪委委员积极性充分调动起来，又要充分发挥好党风廉政监督员的重要作用。要根据上级纪委要求，结合单位实际，制定出台党风廉政建设监督员管理办法，进一步明确职责。在监督执纪等重大活动中，要为支部纪委委员和党风廉政建设监督员提供广阔舞台，让他们大显身手。上下工作要协调，反腐不能像深深的海洋,上面九级风浪,下面却纹丝不动。只要上级有部署，组织有要求，基层有期盼，我们就要有行动，决不能前后观望，左顾右盼，犹豫徘徊，患得患失，贻误事业发展。要全面实行“一案双查”，以严肃问责倒逼“两个责任”落实，把管党治党责任向基层延伸。横向联系要协调，重点处理好监督与被监督关系、聚焦主责主业与驻在部门业务关系、严肃执纪与尊重团结关系，最大限度地争取同级党委与上级纪委对纪律检查工作的支持，形成党风廉政建设整体合力。

    三要倡导绿色，永续发展。我们说，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。绿色是纪律检查工作永续发展的必要条件。要驰而不息抓作风，继续高标准从严执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和市农委“十四条禁令”，密切关注不正之风新动向新形式，对顶风违纪者严查快处，始终保持对惩治腐败的高压态势。要锱铢必较严纪律，强化“查办大案要案是政绩，抓早抓小也是政绩”的观念，紧扣“四种形态”刻划的从量变到质变的梯度轨迹，给出由轻到重的处理对策，坚持惩前毖后、全员管控、从严执纪，不管是大多数还是极极少数，谁违反了纪律、破坏了规矩，都要进行惩戒。要坚定不移惩腐败。坚持“零容忍”执纪理念，立“明规矩”、破“潜规则”，抓早抓小、动辄则咎，营造风清气正的政治生态。党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。要把依规治党与以德治党统一起来，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，促进形成崇廉尚洁的良好风气。要深化理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，自觉把“三严三实”要求体现到坚持正确政治方向上，体现到严格要求自己上。

    四要坚持开放，内外联动。开放是观念、是格局，是择善而从、为我所用的信心和胆略，是纪律检查工作内外联动的必由之路。十八大以来，中央纪检监察机关秉持开放、阳光态度，在破除神秘化、增强透明度、释放正能量等方面做了大量工作，赢得群众由衷点赞，为我们推进工作提供了标杆、理清了路径。当前和今后一段时期，我们要引入开放执纪新理念，以开放凝聚共识、拓展思路、汇聚力量，实现内外联动、共赢发展。要秉持开放、透明的态度，加强党风廉政形势和任务宣传，主动发布反腐败工作信息，引导党员干部正确看待反腐败斗争形势，坚定反腐败的信心和决心。要畅通监督渠道，充分整合“互联网+”、电话、来信、来访等手段，健全“信、访、网、电”四位一体信访举报体系，激发群众参与监督的“正能量”。要促进合作交流，加强与周边地区及兄弟部门沟通联络，相互学习借鉴，共同研究解决工作中遇到的新情况新问题。要坚持开门执纪，加强对重点岗位和关键环节的监督，建立门户网站、官方微信微博等平台，为监督插上科技翅膀。

    五要推进共享，厚植根基。正风反腐，根本目的在于厚植党执政的政治基础；在全面从严治党实践中，人民群众的获得感越强，对党的信心就越强，党风廉政建设的基础就越坚实。可以说，共享是纪律检查工作植根人民的本质要求。推进共享，首先要护航发展大局。就是要让人民群众共享发展成果，确保既得利益不受损失或侵犯。腐败现象不仅影响经济发展，也影响群众的现实利益。我们要全面辩证看待形势，把握“树木”和“森林”关系，通过“治病树”、“拔烂树”，切实践行好监督执纪“四种形态”，最大限度的保护干部，千方百计护航发展大局，巩固和发展稳定和谐的大好局面。推进共享，重在解决群众身边腐败。群众对身边的腐败感受最真切，也最深恶痛绝。要按照全市“作风建设提升年”活动部署，重拳整治群众身边“四风”和腐败问题，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等突出问题，让人民群众切实感受到全面从严治党的成果。推进共享，必须坚持问题导向。继续抓好为官不为、“懒政怠政”专项治理，对“懒官”“混官”“太平官”严肃追责，建立完善干部激励保障机制，引领党员干部守土有责、为民兴利。（作者系市纪委派驻市农委纪检组长）