斩断“红顶中介”背后“隐形的翅膀”

         2016年年初，环保部部长陈吉宁向媒体承诺年内脱钩200家隶属于地方的“红顶中介”，时间过去三个月，还有150余家“红顶中介”未脱钩，环保部发文“催促”。“红顶中介”脚踏“政府”和“市场”两只船，与政府部门有着扯不断、理还乱的复杂关系。在环评领域，其“利益捆绑”尤为明显，“红顶中介”们靠垄断获得巨大利益。4月13日《新华网》 “红顶中介”乱作为、乱收费一直广受诟病，相关部门也一再严令规范其行为，但其为何敢于我行我素？这得从其“身世”说起。追根溯源，“红顶中介”与相关政府部门有着“血缘关系”或“亲属”关系。 据中央第三巡视组去年2月的通报，环保部在建设项目环境影响评价方面存在六个方面的问题，其中就包括有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位等问题。 说白了，“红顶中介”实质上就是权力寻租和官商勾结的恶瘤，“红顶中介”之所以能够强制服务，强行收费，审批对象能“花钱办事”，是傍着主管单位的权力。“红顶中介”一头勾搭权力、一头收取费用，许多行政审批事项，通过他们就能办成，即使不符合条件也能办成；而即使符合条件，如果不通过他们，也办不成。某省一位县委书记曾经感慨，他们县有个项目环评花了不少冤枉钱，一次次都过不了，最后找环保部门指定的一家环评机构，一次就过了。事后，这位书记总结：要环评就找环保部门指定的环评机构。 官商勾搭之下，“红顶中介”里的权力出租、利益输送几乎成了常态。有的部门将“红顶中介”当作“小金库”，转嫁自身应承担的费用，或报销部门、个人费用；有的部门工作人员在“红顶中介”领取加班费、补贴、福利等；甚至，还有一些“红顶中介”异化为腐败的“掮客”。它不仅破坏公平开放透明的市场规则，与简政放权的改革初衷背道而驰，更是严重的腐败行为。而与一般的“红顶中介”相比,环评“红顶中介”的危害更甚。它们不仅会截留简政放权带来的改革红利，增加企业的成本，而且一旦让某些不达标的项目上马，势必会给环境污染埋下隐患。 “要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境，对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”2015年全国两会上，习近平的讲话对环保部门的自身建设和环保执法工作提出了明确而坚决的要求。目前，日趋严峻的污染形势尤其是雾霾危机,让环保部门的形象和公信力深受影响，固然有体制机制缺失的原因，有一些地方的发展观与政绩观扭曲、“弱势”环保部门存在“难言之隐”的原因，更与环保部门陷入复杂的利益勾连有关，最突出的表现就是环评“红顶中介”。 因此，维护群众利益，加强自身建设，有关行业必须从整治“红顶中介”乱象入手，坚决采取措施治理行业内的“红顶中介”问题，对“红顶中介”说“不”。在这方面，关键是要砍掉其背后那双政府权力的“隐形的翅膀”，彻底割裂市场第三方机构与政府机关之间的关系，根除“红顶中介”生存的土壤，如此环保部门也才能做到像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。